Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 февраля 2019 г. N Ф08-285/19 по делу N А63-6081/2018

г. Краснодар

14 февраля 2019 г.

Дело N А63-6081/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - администрации города Невинномысска Ставропольского края - Карабановой Ю.А. (доверенность от 15.08.2018), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Наумовой Светланы Петровны, третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Наумовой Светланы Петровны на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.08.2018 (судья Сиротин И.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 (судьи Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И., Жуков Е.В.) по делу N А63-6081/2018, установил следующее.

Администрация города Невинномысска Ставропольского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Наумовой Светлане Петровне (далее - предприниматель) об обязании в месячный срок со вступления решения суда в законную силу за свой счет привести нежилые помещения N 2 - 8, с 2 кадастровым номером 26:16:06011, а также нежилые помещения N 9 - 17, с кадастровым номером 26:16:06011, расположенные по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, 70, в соответствии с техническим паспортом Невинномысского филиала ГУП СК "Крайтехинвентаризация" от 14.11.07; (с учетом измененных требований).

Определением от 22.05.18 принят к производству встречный иск о прекращении права собственности на нежилые помещения N 2 - 8, общей площадью 69,90 кв. м. с кадастровым номером 26:26:060112:3739 и помещения 9 - 17, общей площадью 72,30 кв. м. с кадастровым номером 26:16:060112:3789, принадлежащие на праве собственности предпринимателя, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина, 70 и снятии их с кадастрового учета; о сохранении нежилого помещения в объединенном виде, то есть переоборудованном и перепланированном состоянии, с учетом помещения N 2 - 8 общей площадью 69,90 кв. м и нежилого помещения, общей площадью 72,30 кв. м, а всего общей площадью 151,37 кв. м, расположенное по вышеуказанному адресу; о признании права собственности на нежилое помещение, общей площадью 151,37 кв. м, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина, 70 (с учетом измененных требований).

Решением от 14.08.2018, оставленным без изменения постановлением от 30.11.2018, первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что предприниматель самовольно перепланировал помещения, без получения на то разрешения, что является основанием для удовлетворения первоначальных требований и отказе в удовлетворении встречных требований.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, суды уклонились от исследования всех обстоятельств дела и оценки имеющихся в деле доказательств.

В отзыве на жалобу администрация сослалась на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель администрации по доводам жалобы возражал.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 01.12.2017 за предпринимателем зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:060112:3793 общей площадью 76,3 кв. м, а также на нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:060112:3789 общей площадью 78,3 кв. м, по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, 70 (номер государственной регистрации 26:16:060112:3793-26/015/2017-2 и 26:16:060112:3789-26/015/2017-3).

Предприниматель самовольно, без получения разрешения выполнил перепланировку указанных нежилых помещений. В результате проведенной перепланировки общая площадь помещений составила 156,1 кв. м.

28 декабря 2017 управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору провело проверку соблюдения предпринимателем жилищного законодательства в нежилых помещениях, с кадастровыми номерами 26:16:060112:3739 и 26:16:060112:3789, по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, 70 и составило предписание N 5208 с установлением факта перепланировки нежилых помещений без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления и требованием привести объекты в первоначальное состояние.

Поскольку по результатам повторной проверки, проведенной 01.03.2018, установлено, что помещения в прежнее состояние не приведены, администрация обратилась в суд с первоначальным иском. Предприниматель, полагая, что имеются правовые основания для сохранения помещений в перепланированном виде и признании права собственности на новый объект, обратился в суд со встречными требованиям.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают параметры разрешенного строительства реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения (части 5 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки нежилого помещения регламентированы статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Последствия самовольной перепланировки определены в частях 5 и 6 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В исключительных случаях, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суды указали, что в материалы дела не представлены доказательства того, что предпринимателю чинились препятствия в получении разрешения на перепланировку или в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано.

Факт самовольного проведения перепланировки и наличие в законодательстве возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не являются достаточными основаниями для удовлетворения иска, и не могут освобождать предпринимателя от обязанности соблюдать установленный порядок получения необходимых разрешений.

Приведенные доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов. Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.08.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 по делу N А63-6081/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

А.В. Садовников И.И. Фефелова