Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 февраля 2019 г. N Ф08-12163/18 по делу N А32-17926/2018

г. Краснодар

14 февраля 2019 г.

Дело N А32-17926/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Венеция" (ИНН 2632090838, ОГРН 1082632003046) - Марченко О.Б. (доверенность от 26.06.2018), в отсутствие в судебном заседании заявителя - Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (ИНН 2308041155, ОГРН 1022301217839), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2018 (судья Лукки А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 (судьи Соловьева М.В., Ильина М.В., Смотрова Н.Н.) по делу N А32-17926/2018, установил следующее.

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Венеция" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда первой инстанции от 17.09.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.11.2018, в удовлетворении заявленных департаментом требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

В кассационной жалобе департамент просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края 19.04.2018 департаментом установлено, что общество по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Новороссийской республики/ул. Губернского 5, кафе "Кавказский дворик", в том числе, в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в организации общественного питания осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции: вина "Иджеван айва", крепостью 10-12%, номинальным объемом 0,75 л, дата розлива 26.10.2016, производитель Армения, акцизная марка 062 05702280, в количестве 1 бутылки; вина "Иджеван белое сухое", крепостью 10-12%, номинальным объемом 0,75 л, дата розлива 25.05.2016, производитель Армения, акцизные марки 058 27955302, 058 27959678, в количестве 2 бутылок; вина "Амра", крепостью 11%, номинальным объемом 0,75 литра, производитель Абхазия, акцизная марка 063 95926778, в количестве 1 бутылки; вина "Фанагория красное полусладкое", крепостью 11-13%, номинальным объемом 0,75 л, дата розлива 29.07.2017, производитель ОАО "АПФ "Фанагория"", федеральная специальная марка 102 922507381, в количестве 1 бутылки; вина "Кабарне Фран премиум резерв", крепостью 12,4%, номинальным объемом 0,75 л, дата розлива 11.09.2017, производитель ООО "Винодельня юбилейная", федеральная специальная марка 102 918534496, в количестве 1 бутылки; вина "Садаллый", крепостью 10-12%, номинальным объемом 0,75 л, в количестве 1 бутылки; вина "Надария Неро д Авола Терри Сичилиане ИГТ 2013", крепостью 13,5%, номинальным объемом 0,75 л, в количестве 1 бутылки; вина "Рон Рон", крепостью 11,5%, номинальным объемом 0,75 л, в количестве 1 бутылки; текилы "Ольмека", крепостью 38%, номинальным объемом 0,7 л, в количестве 1 бутылки; коньяка "Екатерининский 3 звезды", крепость 40%, номинальным объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылки; коньяк "Саранджиншвили" в ассортименте, крепостью 40%, номинальным объемом 0,5 л, в количестве 2 бутылок; водки "Пять озер", крепостью 40%, номинальным объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылки; рома "Гаванна темный", крепостью 40%, номинальным объемом 0,7 л, в количестве 1 бутылки; коньяка "Хенеси ХО", крепостью 40%, номинальным объемом 0,35 л, в количестве 1 бутылки; коньяка "Арарат 5 звезд", крепостью 40%, номинальным объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылки; коньяка "Арарат 6 звезд", крепостью 40%, номинальным объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылки; вермута "Чинзано Бьянко", крепостью 15%, номинальным объемом 1 л, в количестве 1 бутылки; бурбона "Джим Бим", крепостью 43%, номинальным объемом 0,7 л, в количестве 1 бутылки; виски "Паспорт скотч", крепостью 40%, номинальным объемом 0,7 л, в количестве 1 бутылки; виски "Чивас ригал 12", крепостью 40%, номинальным объемом 0,7 л, в количестве 1 бутылки; виски "Джемисон", крепостью 40%, номинальным объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления департаментом протокола об административном правонарушении от 23.04.2018 N 12-21/08 по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

Данный протокол с материалами проверки направлен департаментом в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе, на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Суды установили, что общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании выданной департаментом лицензии от 14.04.2017 серии ДК N 004045, регистрационный номер N 23РПО0006756, сроком действия до 14.04.2018.

В связи с истечением срока действия указанной лицензии общество 21.03.2018 обратилось в департамент с заявлением о получении лицензии на новый срок.

Решением департамента от 19.04.2018 обществу выдана новая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 20.04.2018 N 23РПО0008718. Данное решение направлено обществу по электронному адресу kavdvorik@mail.ru 19.04.2018.

Исходя из указанных фактических обстоятельств, исследованных судебными инстанциями, на дату проведения проверки департамент как государственный орган, проводивший проверку, не мог не знать о наличии выданной обществу лицензии.

При этом довод департамента о том, что спорная алкогольная продукция находилась в торговом зале в реализации, обоснованно отклонен судебными инстанциями, поскольку департаментом не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении обществом реализации спорной алкогольной продукции. Соответствующие кассовые чеки, квитанции, акты контрольной закупки либо данные о фактах передачи алкогольной продукции какому-либо покупателю, подтверждающие реализацию спорной продукции, в материалах дела отсутствуют.

При этом согласно пояснениям общества обнаруженные контролирующим органом бутылки не имели ценников и являлись частью оформления интерьера.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о неподтверждении факта осуществлении обществом реализации спорной алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, и, как следствие, об отсутствии у департамента правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

Суды указали, что, поскольку доказательства, свидетельствующие о нахождении спорной алкогольной продукции в незаконном обороте, департаментом в материалы дела не представлены, то правовые основания для конфискации и изъятия данной продукции отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 по делу N А32-17929/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева