Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 февраля 2019 г. N Ф08-11298/18 по делу N А53-14525/2018

г. Краснодар

14 февраля 2019 г.

Дело N А53-14525/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при ведении протокола помощником судьи Филипповой Е.Н., при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области (судья Тер-Акопян О.С.) от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ростовская инвестиционная компания" (ИНН 6166180814, ОГРН 1136165002599) - Нагайкина Р.Н. (доверенность от 09.01.2019), от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Ростовской области - Ковачёвой Е.А. (доверенность от 07.03.2018), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Жилищник", надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростовская инвестиционная компания" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2018 (судья Андрианова Ю.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу N А53-14525/2018, установил следующее.

ООО "Ростовская инвестиционная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - инспекция) по внесению изменений в реестр лицензий приказом от 25.01.2018 N 88/7-Л в части исключения дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 41 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 07.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Жилищник".

Решением суда от 20.07.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 41, приняв решение от 19.07.2017 о выборе управляющей организации ООО "Жилищник", реализовали предоставленное им частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации право на смену управляющей организации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 20.07.2018 и постановление апелляционной инстанции от 20.09.2018, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что инспекцией не соблюдена процедура расторжения договора управления, ООО "Жилищник" в установленные сроки не раскрыло информацию на официальном сайте об управлении спорным домом.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель инспекции в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.04.2015 N 118, в том числе и многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 41.

Общим собранием собственников жилых помещений указанного дома 19.07.2017 принято решение о выборе новой управляющей организации - ООО "Жилищник" (протокол общего собрания собственников от 19.07.2017 N 1).

Между собственниками дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 41 и ООО "Жилищник" 01.09.2017 заключены договоры управления.

13 декабря 2017 года ООО "Жилищник" направил в инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий путем включения в него сведений о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 41, осуществляет ООО "Жилищник" на основания решения общего собрания собственников жилых помещений от 19.07.2017.

Рассмотрев заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, в заключении от 27.12.2017 N 1232-3 инспекция пришла к следующим выводам: заявление и документы соответствуют пунктам 2 и 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), являются достоверными; представленные сведения противоречат сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Ростовской области; отсутствует информация о наличии судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом.

На основании указанного заключения инспекция приказом от 27.12.2017 N 1664-Л приостановила рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области сроком до 25.01.2018. В адрес обоих лицензиатов направлены запросы об истребовании копии документов:

1) у общества: протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме N 41 по пр. Соколова в г. Ростове-на-Дону по вопросу выбора управляющей организации и (или) прекращения договорных отношений с управляющей организацией (с приложением реестров голосования, решений собственников помещений); договоры управления, заключенные лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копию договора управления, подписанного обществом; технический паспорт многоквартирного дома; уведомления о расторжении договора управления; акты приема-передачи технической документации.

2) у ООО "Жилищник": технический паспорт многоквартирного дома; уведомления о расторжении договора управления с предыдущей управляющей организацией; акты приема-передачи технической документации; договоры, заключенные между управляющей организацией и ресурсоснабжающими организациями.

09 января 2018 года ООО "Жилищник" представило в инспекцию сведения о направлении обществу уведомления о расторжении договора управления и передаче технической документации. Также ООО "Жилищник" представило копию определения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.11.2017 о принятии отказа истца Таяновского СВ. от исковых требований, предъявленных к Столковских Н.Г., третьим лицам: инспекция, ООО "Жилищник" и обществу, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19.07.2017 N 1 и прекращении производства по делу.

Приказом от 25.01.2018 N 88/2-Л внесены изменения в реестр лицензий Ростовской области в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Соколова, д. 41. Указанный многоквартирный дом в соответствии с реестром лицензий Ростовской области находится в управлении ООО "Жилищник".

Не согласившись с действиями инспекции по внесению изменений в реестр лицензий, общество оспорило их в судебном порядке.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка N 938/пр предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка N 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр (пункт 6 Порядка N 938/пр).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка N 938/пр.

Согласно подпункту "д" пункта 5 Порядка при рассмотрении заявления ответственным специалистом проводится проверка на предмет выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, проверке подлежит именно факт наличия либо отсутствия на официальном сайте для раскрытия информации сведений о заключении/расторжении/прекращении договора управления, а не соблюдение срока направления (размещения) таких сведений.

Судами установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужили заявление ООО "Жилищник", протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19.07.2017, и результаты проведенной инспекцией проверки данного заявления и приложенных к нему документов.

Из заключения от 27.12.2017 N 1232-З следует, что заявление и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр; сведения, содержащиеся в заявлении достоверны; сведения не противоречат сведениям уже содержащимся в реестре лицензий; отсутствуют судебные споры по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; лицензиатом выполняются требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суды, оценив заявление ООО "Жилищник" и представленные документы, признали, что оспариваемые действия по внесению изменений в реестр соответствуют Порядку N 938/пр.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа во внесении изменений в реестр у инспекции не имелось, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного обществом требования.

Доводы, изложенные заявителем кассационной жалобы, являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, получили надлежащую правовую оценку и по существу основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При вышеизложенных обстоятельствах по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Ростовской области и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 по делу N А53-14525/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников