Вопрос: По запросу налоговой инспекции аптекой было представлено большинство первичных бухгалтерских документов, затребованных в связи с представлением налоговой декларации по акцизам. По остальным документам дано объяснение причин их отсутствия. Документальной проверки с выходом на место налоговой инспекцией не проводилось. Может ли налоговая инспекция наложить штраф по ст.120 НК РФ за отсутствие первичных документов без документальной проверки? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 34, август 2003 г.)

По запросу налоговой инспекции аптекой было представлено большинство первичных бухгалтерских документов, затребованных в связи с представлением налоговой декларации по акцизам. По остальным документам дано объяснение причин их отсутствия. Документальной проверки с выходом на место налоговой инспекцией не проводилось. Может ли налоговая инспекция наложить штраф по ст.120 НК РФ за отсутствие первичных документов без документальной проверки?

Согласно ст.87 НК РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. В соответствии со ст.107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 16 НК РФ, независимо от формы проводимой налоговой проверки.

Статья 120 НК РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения - от взыскания штрафа в размере 10% от суммы неуплаченного налога, но не менее 15 тыс. руб., если грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения привело к занижению налоговой базы, до взыскания штрафа в размере 15 тыс. руб., если указанное деяние не повлекло занижения налоговой базы, но совершено в течение более одного налогового периода, и до взыскания штрафа в размере 5 тыс. руб., если указанное деяние не повлекло занижения налоговой базы и совершено в течение одного налогового периода.

Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения в данном случае понимается отсутствие первичных документов или отсутствие счетов-фактур или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.

Статья 120 НК РФ может быть применена при камеральной проверке представленных налоговых деклараций только в случае проверки с истребованием документов. При этом в ходе камеральной проверки должен быть установлен факт отсутствия у налогоплательщиков первичных документов. В соответствии со ст.126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ, а непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации представить имеющиеся у нее документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. руб.

М. Михайлов,

советник налоговой службы Российской Федерации III ранга

20 августа 2003 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 34, август 2003 г.