Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 марта 2019 г. N Ф08-12058/18 по делу N А32-23736/2018

г. Краснодар

06 марта 2019 г.

Дело N А32-23736/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Современник" (ОГРН 1022301611595, ИНН2310053084) - Макаренко В.Ю. (доверенность от 08.06.2018), Касирума В.В. (паспорт), в отсутствие ответчиков: администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный технологический университет" (ИНН 2310018876, ОГРН1022301604610), третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Современник" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2018 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 (судьи Фахретдинов Т.Р., Илюшин Р.Р., Мисник Н.Н.) по делу N А32-23736/2018, установил следующее.

ООО "Современник" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация), межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - теруправление), ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет" (далее - университет) со следующими требованиями:

- признать неправомерными действия администрации по предоставлению университету в постоянное (бессрочное) пользование из фонда городских земель земельного участка площадью 35,18 га, расположенного по адресу: г. Краснодара, ул. Московская, 2, согласно постановлению администрации от 16.06.1994 N 644;

- признать границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301038:1 недействительными;

- признать проведенный в 2003 году государственный кадастровый учет границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301038:1 недействительным, исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0301038:1 в границах, указанных в проекте границ земельного участка;

- возложить на администрацию обязанность предоставить обществу на праве долгосрочной аренды земельный участок площадью 2250 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для размещения станции технического обслуживания".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палат), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент).

Решением от 17.09.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 29.11.2018, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием у общества законного интереса, подлежащего восстановлению в судебном порядке. Истец не подтвердил наличие у него статуса правообладателя смежного со спорным земельного участка и нарушение его прав и законных интересов при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301038:1. Находящийся на спорном земельном участке объект истца вступившим в законную силу решением (дело N А32-35676/2013) признан самовольной постройкой. Общество пропустило установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) срок на обжалование постановления от 16.06.1994 N 644 и не представило уважительных причин, обосновывающих пропуск данного срока.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы указывает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка с последующей его передачей университету осуществлена без учета интересов общества, как правообладателя объекта недвижимости, находящегося на данном участке. Находящееся на спорном земельном участке здание (СТО) используется обществом с 1990 года. Вывод судов о пропуске истцом срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, является ошибочным.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов от 25.12.1990 N 711 зарегистрировано вновь созданное малое государственное предприятие "Современник" по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 2а.

В 1991 году МГП "Современник" проводились мероприятия по закреплению земельного участка под существующей производственной базой по ул. Ипподромной (письмо от 03.02.1991 N 23/212-04-1; акт выбора площадки от 09.12.1991; разрешительное письмо Краснодарского горисполкома N 51-92; ходатайство от 19.12.1991 N 01-35.14/1211).

Решением исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов от 20.12.1991 N 1136 зарегистрировано ИЧП Касирум В.В. "Современник", являющееся правопреемником МГП "Современник".

В 1998 году ИЧП "Современник" преобразовано в ООО "Современник", являющееся его полным правопреемником. Постановлением администрации города Краснодара от 16.06.1994 N 644 университету предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 35,18 га в Центральном округе г. Краснодара по ул. Московская, 2 для обслуживания и эксплуатации учебного комплекса, что подтверждается государственным актом серии КК-2 N 4010001403, зарегистрированным 12.07.1994 в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 1403.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.01.2003 с уточненной площадью 324 061 кв. м и с присвоением кадастрового номера 23:43:0301038:1. Собственником данного участка является Российская Федерация (право зарегистрировано 08.08.2007 номер регистрационной записи 23-23-01/281/2007-083), а правообладателем - университет (свидетельство о государственной регистрации от 21.04.2015).

Общество, полагая, что при предоставлении спорного земельного участка университету нарушены его права и законные интересы, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 указанной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также приняв во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А32-35676/2013, судебные инстанции заключили об отсутствии у общества законного интереса, подлежащего восстановлению в судебном порядке. Истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие у него статуса правообладателя смежного со спорным земельного участка и нарушение его прав и законных интересов при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301038:1 и передачей его университету. Принадлежащий обществу объект недвижимости вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2016 признан самовольной постройкой и подлежит сносу. Наличие на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0301038:1 иных объектов, принадлежащих обществу и позволяющих ему претендовать на часть спорного участка, истец в нарушение статей 9 и 65 Кодекса в материалы дела не представил.

Довод подателя жалобы о том, что находящееся на спорном земельном участке здание (СТО) используется обществом с 1990 года, отклоняется судом округа как не имеющие значения для разрешения спора, поскольку в рамках дела N А32-35676/2013 данный объект признан самовольной постройкой.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, сводятся к несогласию с ними и направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что выходит за пределы полномочий арбитражного суда округа в силу требований статей 286 и 287 Кодекса. Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального права.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 17.09.2018 и апелляционного постановления от 29.11.2018 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 по делу N А32-23736/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин