Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 марта 2019 г. N Ф08-618/19 по делу N А15-6360/2017

г. Краснодар

13 марта 2019 г.

Дело N А15-6360/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Ташу А.Х. и Трифоновой Л.А., в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Водосток" (ИНН 0543015754, ОГРН 1130507001943), от ответчика - муниципального казенного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений городского округа "город Буйнакск"" (ИНН 0543000564, ОГРН 1020502054539), третьих лиц: администрации городского округа "город Буйнакск" (ИНН 0543000878, ОГРН 1020502056233) и общества с ограниченной ответственностью "Водосервис" (ИНН 0543015761, ОГРН 1130507001954), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водосток" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу N А15-6360/2017 (судьи Луговая Ю.Б., Казакова Г.В., Сулейманов З.М), установил следующее.

ООО "Водосток" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к МКУ "Управление имущественных и земельных отношений городского округа "город Буйнакск"" (далее - учреждение) о взыскании 101 364 рублей 92 копеек долга за услуги по водоснабжению и 9901 рубля 34 копеек - по водоотведению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа "город Буйнакск" (далее - администрация) и ООО "Водосервис".

Решением от 12.07.2017 (судья Ахмедов Д.А.) иск удовлетворен, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 4337 рублей 99 копеек госпошлины в связи с ранее предоставленной истцу отсрочкой.

Постановлением апелляционного суда от 27.09.2018 решение от 12.07.2017 в части взыскания с учреждения государственной пошлины отменено, в остальной части оставлено без изменения. Судебная коллегия исходила из того, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление и оставить в силе решение. По мнению заявителя, вывод апелляционного суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в бюджет госпошлины ошибочен.

В рассматриваемом случае иск предъявлен к учреждению в связи с задолженностью за услуги водоснабжения и водоотведения. Ответчик не доказал, что он участвует в арбитражном процессе в защиту публичных интересов. Учреждение зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как установлено судами, в спорный период на территории г. Буйнакска исполнителями услуг по холодному водоснабжению являлось ООО "Водосервис", по водоотведению - общество. Объекты водопроводно-канализационного хозяйства г. Буйнакска находились в пользовании у ООО "Водосервис" и общества по договорам от 24.02.2014 N 03/02-214 и 03/02-2014.

Учреждению оказаны услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, задолженность по оплате которых на 01.01.2017 составила 63 905 рублей 74 копеек (по водоснабжению) и 6340 рублей 90 копеек (по водоотведению). Право требования по оплате услуг водоснабжения уступлено обществу на основании договора цессии от 29.09.2016 N 3.

15 марта 2017 года ООО "Водосервис" (доверитель) и общество (поверенный) заключили договор N 1, по условиям которого поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя следующие юридические действия: заниматься сборами за услуги водоснабжения и водоотведения, получать деньги за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные доверителем и поверенным от предприятий и организаций г. Буйнакска, выдавать заработную плату работникам доверителя, в случае появления дополнительных денежных средств погасить налоги доверителя, при этом пользоваться только печатью общества.

Кроме того, в период январь - август 2017 года учреждению оказаны услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, что подтверждается счетами-фактурами и актами сверки взаимных расчетов от 01.09.2017.

Неоплата учреждением долга в размере 111 266 рублей 26 копеек послужила основанием для обращения общества в суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации( далее - АПК РФ) и руководствуясь статьями 539 - 547, 779 - 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, установив наличие долга в заявленном размере и отсутствие доказательств его уплаты, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В части взыскания основного долга судебные акты не обжалуются, поэтому в силу частей 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверяются.

Отменяя решение в части взыскания с ответчика государственной пошлины, апелляционный суд исходил из того, что учреждение как орган местного самоуправления освобождено от ее уплаты.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, законодательством о налогах и сборах установлено правило, что наличие у лица процессуальной роли истца или ответчика наряду со статусом государственного органа или органа местного самоуправления является самостоятельным и достаточным основанием для его освобождения от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно Положению о МКУ "Управление имущественных и земельных отношений городского округа "город Буйнакск"", утвержденному постановление администрации г. Буйнакска от 28.11.2011 N 790, учреждение обеспечивает проведение единой политики в сфере имущественно-земельных отношений, формирования, управления и распоряжения собственностью и имущественной казной городского округа, координацией работы по вопросам, связанным с поступлением налоговых и неналоговых сборов в доход местного бюджета городского округа.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что учреждение, входящее в структуру органов местного самоуправления, будучи ответчиком по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу N А15-6360/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Водосток" (ИНН 0543015754, ОГРН 1130507001943)в доход федерального бюджета 3000 рублей госпошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ф. Кухарь

Судьи

А.Х. Ташу Л.А. Трифонова