Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 марта 2019 г. N Ф08-875/19 по делу N А53-5848/2018

г. Краснодар

14 марта 2019 г.

Дело N А53-5848/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2019 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "И.Л.Т.С.-Логистик" (ОГРН 1137746776683, ИНН 7701369085) - Сухоносова В.Г. (доверенность от 10.09.2018), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ОГРН 1056102011943, ИНН 6102020818) - Криворот Е.В. (доверенность от 18.02.2019), Щербатова Ю.В. (доверенность от 11.07.2018), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И.Л.Т.С.-Логистик" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2018 (судья Лебедева Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2018 (судьи Сурмалян Г.А., Емельянов Д.В., Стрекачёв А.Н.) по делу N А53-5848/2018, установил следующее.

ООО "И.Л.Т.С.-Логистик" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 21.11.2017 N 759/1.

Решением суда от 18.07.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.11.2018, в удовлетворении требования отказано.

Судебные акты мотивированы наличием оснований для классификации задекларированного товара (автомат холодновысадочный модели АО318А) признаков пресса, обрабатывающего металл холодной объемной штамповкой (высадкой), подлежащего классификации в подсубпозиции 8462 10 900 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на ошибочность вывода суда о наличии у спорного товара признаков товарной позиции 8462 ТН ВЭД, признак кузнечно-прессового оборудования не влечет однозначную классификацию изделия в этой товарной позиции. В ходе таможенного контроля и судебного разбирательства не установлены характеристики, указывающие на обладание задекларированного товара функциями и устройствами, позволяющими работать с нагретым материалом, он имеет устройства и механизмы, удаляющие материал, может использоваться при обработке исходных материалов иных, чем проволока. В комплекте со спорным оборудованием перемещались запасные части, наличие которых позволило использовать его для изготовления изделий стержневого типа из металла. Суд не изучил возможность использования на спорном оборудовании запасных частей. Выводы суда об отсутствии возможности использования спорного товара для изготовления гвоздей основаны на неправильном применении положений ГОСТа 283-75 "Межгосударственный стандарт. Гвозди проволочные. Технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 17.07.1975 N 1829 (далее - ГОСТ 283-75). Суд учел пояснения эксперта, изложенные в письме от 17.05.2018 N 35-01-28/02337 в отсутствие сведений о его ознакомлении с правами и обязанностями и с ответственностью за дачу заведомо ложного заключения. Принадлежность сайта www.cupra.ua заводу производителю ПАО "Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов" не доказана.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что во исполнение контракта от 01.03.2016 N 1, заключенного ЗАО "Энергозавод" (покупатель) с ПАО "Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов" (Украина, продавец), покупатель ввез на таможенную территорию Таможенного союза товар - автомат холодновысадочный однопозиционный трехударный, модель АО318А с комплектом ЗИП - 1 штука (далее - спорный товар).

Таможенное декларирование осуществлялось обществом, выступающим в качестве таможенного представителя по договору об оказании услуг от 20.01.2016 N АЗ/02/16.

При таможенном декларировании по ДТ N 10313010/140616/0008495 спорный товар классифицирован обществом в подсубпозиции 8463 30 000 0 ТН ВЭД ("станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие: машины для изготовления изделий из проволоки, ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Спорный товар выпущен Азовским таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска спорного товара таможня провела камеральную проверку, по результатам которой составила акт от 05.09.2017 N 10313000/210/050917/А000024, установив в спорном товаре классификационные признаки, соответствующие товарной подсубпозиции 8462 10 900 0 ТН ВЭД ("станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: ковочные или штампованные машины (включая прессы) и молоты: прочие" ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

По результатам проверки таможенный орган принял решения о классификации товара по ТН ВЭД от 05.09.2017 N РКТ10313000-17/000180 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10313010/140616/0008495.

Во исполнение указанных решений таможня выставила обществу требования об уплате таможенных платежей от 21.11.2017 N 759, 759/1.

Общество обжаловало требования таможенного органа в арбитражный суд.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали вывод о законности обжалуемых решений таможни, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) (действовал в спорный период) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 Кодекса).

Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентируется Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ, а ОПИ 6 - определения кода субпозиции.

Пунктом 7 Положения при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Суд отметил, что основанием для обжалования обществом требования об уплате таможенных платежей от 21.11.2017 N 759/1 послужило его несогласие с решением по классификации товара от 05.09.2017 N РКТ-0313000-17/000180. При этом общество не привело доводы, указывающие на незаконность требования, на нарушение процедуры при его выставлении.

Таможня посчитала, что спорный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8462 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: ковочные или штампованные машины (включая прессы) и молоты: прочие" ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 10 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV, Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в товарную позицию 8462 включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

В данную товарную позицию включена субпозиция 8462 10 ТН ВЭД - ковочные и штамповочные машины. В широком смысле под ковкой понимаются все процессы обработки нагретого металла ударами или давлением либо для удаления пудлингового шлака (обжимка), либо для формовки металла. За исключением случаев обжатия, при котором металл обрабатывается в форму шаров, металл, подвергаемый ковке, имеет либо форму заготовок, например, блюмов, заготовок или полос, либо форму прутков и стержней обычно круглого сечения. Более точно ковку можно определить, как операцию, в которой используется нагревание, но не используются штампы.

Штамповкой (или вырезкой) называют процесс, при котором металл заставляют ударом или давлением заполнять полости в металлических формах, называемых штампами. Эта операция выполняется в горячем состоянии для твердых металлов (в частности, стали) или в холодном состоянии для мягких металлов. Обычно используется пресс.

В процессе штамповки или вырезки штампы полностью охватывают заготовку.

В некоторых случаях, однако, используется штамп, воздействующий только на часть обрабатываемой заготовки. Тогда инструмент представляет собой штамп в чистом виде, а операция называется штамповкой.

Общество классифицировало спорный товар в товарной подсубпозиции 8463 30 000 0 ТН ВЭД ("станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие: машины для изготовления изделий из проволоки, ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8463 ТН ВЭД (Том IV, Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в товарную позицию 8463 за исключением машин товарной позиции 8462 ТН ВЭД, включаются станки, которые обрабатывают металл или металлокерамику без удаления материала.

В товарную позицию 8463 ТН ВЭД включаются в том числе машины для изготовления изделий из проволоки, например, для изготовления таких изделий из проволоки, как пружины, колючая проволока, цепочки, шплинты, проволочные гвозди или скобки, крючки. В данную товарную позицию включаются также машины, предназначенные исключительно для производства проволочной решетки или сетки, которые отличаются от обычного ткацкого станка для текстильных материалов как методом работы, так и составными частями. Сборочно-ткацкие станки, работающие на готовой волнистой проволоке, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8479 ТН ВЭД и т.д.).

Суд сделал вывод о том, что в товарную позицию 8463 ТН ВЭД должны включаться станки, отличающиеся по принципу работы (станки принцип работы, которых отличен от станков, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла (8462 ТН ВЭД)).

Как установил суд, в соответствии со сведениями, заявленными ЗАО "Энергозавод" при таможенном декларировании, автомат холодновысадочный модели АО318А предназначен для изготовления изделий стержневого типа из калиброванной проволоки. Аналогичные сведения о функциональном назначении технологического оборудования содержат и выдержки из руководства по эксплуатации холодновысадочных автоматов модели АО318А, утвержденного руководителем ПАО "Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых аппаратов", представленные ЗАО "Энергозавод" в ходе таможенной проверки.

Руководствуясь понятиями "высадка", "объемная штамповка", "формоизменяющая операция", "осадка", указанными в Большом энциклопедическом словаре, ГОСТе 18970-84 "Обработка металла давлением. Операции ковки и штамповки. Термины и определения", введенном в действие постановлением Госстандарта СССР от 12.04.1984 N 1270, суд указал, что холодной высадкой является операция холодной объемной штамповки, при которой получение деталей (заготовок) с местными утолщениями осуществляется путем уменьшения длины части заготовки без нагрева металла.

В соответствии с Большой советской энциклопедией высадка - это кузнечная операция, заключающаяся в деформации заготовки частичной осадкой с целью создания местных утолщений за счет уменьшения длины заготовки. Высадка производится в нагретом или холодном состоянии. Холодная высадка осуществляется на холодновысадочных автоматах и прессах. Холодной высадкой изготовляют болты, заклепки и др. По сравнению с другими процессами штампования высадка отличается высокой производительностью и точностью поковок (без облоя).

Согласно ГОСТу 18323-86 "Оборудование кузнечно-прессовое. Термины и определения", утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 29.05.1986 N 1341, технологическая машина для изготовления изделий посредством обработки материалов давлением соответствует термину "кузнечно-прессовая машина". Кузнечно-прессовый автомат - это кузнечно-прессовая машина со встроенными и являющимися узлами машины средствами автоматической подачи исходной заготовки, передачи ее с позиции на позицию и выдачи изделия.

В Большой советской энциклопедии указано, что кузнечно-штамповочным автоматом является кузнечная машина для штамповки изделий из проволоки, прутка, ленты, полосового материала и др. Все движения исполнительных органов в кузнечно-штамповочном автомате совершаются взаимосогласованно в автоматическом цикле. Подача материала или заготовок осуществляется также автоматически без участия рабочего. Кузнечно-штамповочные автоматы подразделяются на группы: для холодной объемной штамповки (в т. ч. холодновысадочные), для горячей штамповки, обрезные, например, обрезной пресс, и для повторной высадки, резьбонакатные автоматы, листоштамповочные автоматы, гвоздильные, пружинонавивочные станки (в т. ч. для изготовления пружинных шайб), цепеделательные автоматы, универсально-гибочные и различные специальные и специализированные автоматы. На кузнечноштамповочном автомате изготовляют детали, полуфабрикаты или штампованные заготовки многих типоразмеров крепежных изделий; шариков, роликов, колец и сепараторов подшипников качения; звеньев цепей; шаровых, ступенчатых и полых пальцев и осей; колпачковых гаек автомобилей, корпусов свечей автомобильных двигателей, клапанов; деталей приборов, электромашин, некоторых изделий оборонной техники; стрелок часов, деталей фурнитуры и т.п.

Исходя из Большой советской энциклопедии холодновысадочные автоматы относятся к прессам.

Суд отметил, что в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте изготовителя товаров (ПАО "Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов") www.cupra.ua, холодновысадочный автомат модели АО318А предназначен для изготовления заготовок шурупов, болтов, винтов.

В руководстве по эксплуатации автомата холодновысадочного модели АО318 А отмечено, что он предназначен для изготовления изделий стержневого типа диаметром до 6 мм из калиброванной проволоки из стали ГОСТ 10702-78 и цветных металлов с пределом прочности до 600 Мпа.

Суд указал, что указанный сайт (www.cupra.ua) позволяет достоверно установить его принадлежность производителю товара - ПАО "Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов", поскольку на нем размещена подробная контактная информация, опубликованы годовые отчеты деятельности, сведения о результатах собраний акционеров и другая информация.

Отклоняя доводы общества о правомерной классификации товара по коду 8463 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (машины для изготовления изделий из проволоки), судебные инстанции правомерно сочли их основанными на предположениях об идентичности ввозимого товара оборудованию по изготовлению проволочных гвоздей и не подкрепленными какими-либо доказательствами.

Ссылаясь на ГОСТ 283-75, ГОСТу 3282-74 "Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения. Технические условия", утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 17.01.1974 N 144, суд отметил, что автоматы холодновысадочные модели АО318А не могут выпускать проволочные гвозди как по назначению, технологическому процессу, так и по требованиям к сырью для их изготовления.

Принцип работы ввозимого оборудования заключается в поэтапном формировании головки заготовки болтов, винтов и т.д., при котором металл заставляют ударом заполнять полости в металлических формах. Этот вывод суда основан в том числе на продемонстрированной таможней в судебном заседании видеозаписи от 12.07.2018 с изображением непосредственного процесса изготовления стержневых изделий на холодновысадочных станках.

Спорный товар является автоматом холодновысадочным однопозиционным трехударным модели АО318А и производит изделия стержневого типа за три удара. Таким образом, он обрабатывает металл холодной объемной штамповкой (высадкой) и относится к прессам, в связи с чем обоснованно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8462 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отклоняя ссылки общества на экспертное заключение Союза "Торгово-промышленная палата Ростовской области" от 05.04.2018 N 0489900019, суд счел изложенные в нем выводы не влияющими на законность требований таможни, поскольку в заключении перед экспертом поставлены вопросы, требующие специальных познаний в области классификации товаров по ТН ВЭД, в отсутствиеи у него таких познаний исходя из представленных документов. Кроме того, эксперт руководствовался отмененным ГОСТом 19847-74 "Автоматы холодноштамповочные", а также ГОСТом 12933-88 "Автоматы холодновысадочные однопозиционные двухударные с цельной матрицей", неприменимыми к исследуемому объекту, поскольку он не является двухударным. Эксперт не расшифровал определения существенных и важных для идентификации рассматриваемого товара терминов с отсылкой к научной, нормативно-технической и справочной литературе: "холодновысадочный автомат", "высадка", "холодная высадка", "штампование", "холодная объемная штамповка", "холодная обработка давлением", "штамповочная машина".

По этим основаниям суд признал представленное заключение недопустимым доказательством.

Суд также учел пояснения эксперта ЦЭКТУ ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону Комарова А.В., обладающего специальными познаниями в рассматриваемой области (от 17.05.2018 N 35-01-28/02337), и подтвердившего правильность подхода таможни при оценке и анализе технических документов на рассматриваемое оборудование.

Сходный правовой подход сформирован и по делу N А09-15633/2017.

С учетом изложенного судебные инстанции сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2018 по делу N А53-5848/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева