Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 апреля 2019 г. N Ф08-1595/19 по делу N А53-24039/2018

г. Краснодар

01 апреля 2019 г.

Дело N А53-24039/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Андреевой Е.В. и Герасименко А.Н., в отсутствие в судебном заседании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, арбитражного управляющего Лопаткина Владимира Васильевича, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте о суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Лопаткина В.В. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2018 (судья Штыренко М.Е.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Ильина М.В.) по делу N А53-24039/2018, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лопаткина В.В. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 25.10.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2018, управляющий привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса в виде дисквалификации на 6 месяцев.

В кассационной жалобе управляющий просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что он действовал разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов, провел торги, которые не состоялись по причинам, не зависящим от управляющего

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в отсутствие управляющего, уведомленного надлежащим образом, управление составило протокол об административном правонарушении от 26.07.2018, в котором указало на нарушение Лопаткиным В.В., утвержденным конкурсным управляющим ООО Агрофирма "Садки" (далее - должник), пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143, пункта 2 статьи 129, пунктов 10, 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Нарушения выразились том, что управляющий не принимал надлежащие меры по реализации имущества должника, к расчетам с кредиторами не приступал; нарушил срок публикации сообщения о результатах торгов, не указал необходимую информацию в сообщении о проведении торгов; нарушил периодичность проведения собрания кредиторов. Управление указало на повторность совершения правонарушения, сославшись на то, что управляющий привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса решениями Арбитражного суда Ростовской области от 22.05.2017 по делу N А53-4968/2017, от 21.06.2018 по делу N А53-11738/2018, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2017 по делу N А32-20910/2017, решением. Арбитражного суда Ставропольского края от 07.02.2018 по делу N А63-21832/2017

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по части 3.1. статьи 14.13 Кодекса.

В силу части 3.1 статьи 14.13 Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже имущества должны содержаться, в том числе, сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Согласно пункту 15 статьи 110 Закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети Интернет, в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Лопаткин В.В. утвержден конкурсным управляющим должника определением от 23.01.2015. Определением от 26.09.2016 суд утвердил Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника; сообщение о торгах залогового имущества опубликовано в ЕФРСБ 04.07.2017, по истечении 9 месяцев с даты утверждения судом Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

В рамках дела о банкротстве должника суд вынес частное определение от 28.04.2018, в котором указал, что согласно отчету конкурсного управляющего Лопаткина В.В. от 15.03.2018 имущество должника не реализовано, расчеты с кредиторами не произведены, срок конкурсного производства неоднократно продлевался, в том числе, по ходатайству управляющего, мотивированному проведением мероприятий по реализации имущества должника. Сообщение о результатах торгов залоговым имуществом должника опубликовано в ЕФРСБ 23.08.2017, сведения о принимаемых управляющим мерах по реализации залогового имущества должника с июня 2017 по апрель 2018 года и сведения о реализации незалогового имущества не представлены; доказательства принятия надлежащих и достаточных мер по реализации имущества должника отсутствуют.

Как установили суды, в ЕФРСБ размещены публикации о проведении торгов и результатах проведения торгов от 04.04.2017, 23.08.2018, иные сообщения о проведении последующих торгов, размещенные Лопаткиным В.В. до отстранения от исполнения обязанностей конкурсного, управляющего отсутствуют.

Вступившим в законную силу определением от 31.08.2018 в рамках дела о банкротстве должника признано незаконным бездействие управляющего, выразившееся в нарушении сроков и порядка реализации имущества должника, Лопаткин В.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Суды установили, что протокол о результатах проведения торгов подписан 13.07.2017, сообщения о результатах торгов опубликованы в ЕФРСБ 23.08.2017, в газете "КоммерсантЪ" - 15.09.2017, с нарушением пятнадцатидневного срока.

Сообщение о проведении торгов, опубликованное 04.04.2017, содержит только почтовый адрес конкурсного управляющего, в нарушение пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве не указаны адрес электронной почты и номер контактного телефона.

Согласно размещенной в ЕФРСБ информации, 28.07.2017 опубликовано сообщение о результатах проведении собрания кредиторов должника, состоявшегося 26.07.2017; сообщение о проведении следующего собрания кредиторов опубликовано управляющим 14.11.2017, по истечении установленного Законом о банкротстве трехмесячного срока для проведения собраний кредиторов. Доказательства, свидетельствующие о том, что собранием кредиторов установлен иной срок периодичности проведения собраний кредиторов, отсутствуют.

Суды пришли к обоснованным выводам о наличии в действиях управляющего состава вмененного ему административного правонарушения и соблюдении установленного порядка привлечения к административной ответственности, установив факт повторного нарушения управляющим своих обязанностей с учетом перечисленных в протоколе об административном правонарушении от 26.07.2018 судебных актов о привлечении управляющего к ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суды назначили административное наказание в виде минимального срока дисквалификации. Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса, судами не установлено.

Основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018 по делу N А53-24039/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

Е.В. Андреева А.Н. Герасименко