Приложение. Стратегия развития библиотечного дела в Республике Адыгея на период до 2030 года

Приложение
к приказу Министерства культуры
Республики Адыгея
от 01.03.2023 N 48-п

Стратегия
развития библиотечного дела в Республике Адыгея на период до 2030 года

I. Общие положения

Стратегия развития библиотечного дела в Республике Адыгея на период до 2030 года (далее - Стратегия) основана на понимании образа библиотеки как социального института и направлена на достижение долгосрочных целей и задач, а также определяет общее направление развития библиотечной системы Республики Адыгея, в том числе сохранение и пополнение библиотечных фондов, непрерывное повышение профессиональных компетенций работников, внедрение информационных технологий, методическое обеспечение деятельности библиотек.

Разработка Стратегии обусловлена современными тенденциями развития общедоступных библиотек как информационных, культурных, образовательных центров с новейшими компьютерными и телекоммуникационными технологиями. Скорости внедрения и применения новых технологий в современном мире заставляют библиотеки Республики Адыгея увеличивать объем и разнообразие услуг, повышать качественный уровень обслуживания населения, обеспечивая свободный доступа к информации для граждан, в том числе, с ограниченными физическими возможностями, чтобы соответствовать возрастающим потребностям населения Республики Адыгея.

Стратегия основывается на базовых статьях Конституции Российской Федерации, определяющих права граждан на свободный доступ к информации и культурным ценностям независимо от их социального положения и места жительства.

В Стратегии определяются приоритеты, основные механизмы и показатели модернизации библиотек Республики Адыгея как неотъемлемой части информационного общества.

Стратегия развития библиотек Республики Адыгея направлена на поддержку целей устойчивого развития государства, а именно:

- осуществляется обращение граждан к качественной и разнообразной информации, в том числе приобщение детей и подростков к регулярному чтению книг;

продвигаются универсальная грамотность, включая медийную и информационную, и навыки цифровой грамотности;

- развивается цифровая инклюзивность с помощью доступа к информационным и коммуникационным технологиям благодаря усилиям сотрудников, помогающих пользователям получать новые навыки в области цифровой грамотности;

- предоставляется доступ к мировому культурному наследию.

Правовую основу Стратегии составляют:

Конституция Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" от 21.07.2020 N 474;

Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об утверждении Перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

Распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 03.11.2020 N Р-1459 "О методике расчета показателя "Увеличение количества посещений культурных мероприятий";

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (с изменениями и дополнениями);

План мероприятий по реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. N 1828-р;

Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Указы Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 29 мая 2017 г. N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в части развития муниципальных библиотек);

постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации",

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р "О и государственной культурной политики на период до 2030 года"

Закон Республики Адыгея от 15.07.1998 г. N 87 "О культуре".

Развитие библиотечного дела в Республике Адыгеи, как и в Российской Федерации в целом основано на следующих принципах:

сохранение российской культуры, традиционных ценностей, укрепление единства нации, политической и социальной стабильности;

создание условий, способствующих всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и творческому развитию детей и подростков, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим;

повышение качества жизни через обеспечение прав граждан на доступ к объективной, достоверной и безопасной информации посредством библиотечного обслуживания;

обеспечение свободы выбора способов и средств доступа к информации и получения знаний в цифровом (электронном) и бумажном виде;

обеспечение максимальной актуальности, полноты, открытости, достоверности и доступности информации;

сохранение и развитие библиотек Республики Адыгея как площадок офлайн коммуникаций.

1. Условия, необходимые для реализации Стратегии:

Совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере культуры и библиотечного дела;

Разработка, принятие и реализация целевых программ развития библиотечного дела на республиканском уровне и уровне муниципальных образований Республики

Адыгея;

Обеспечение устойчивого бюджетного финансирования деятельности библиотек в соответствии с их функциями и объемами выполняемых работ.

Для успешного использования механизмов реализации Стратегии необходимо привлечь внимание властей всех уровней и общества к проблемам библиотек. Обеспечить существенные капитальные вложения в развитие библиотек, приток в библиотеки компетентных кадров, способных подготовить и реализовать программы преобразования и способствовать позитивному поступательному инновационному развитию библиотечного дела.

2. Текущее состояние библиотечного дела в Республике Адыгея

В 2022 году в структуру библиотечного пространства Республики Адыгея входили 144 библиотеки, в том числе 140 муниципальных библиотек и 4 государственные библиотеки: ГБУК РА "Национальная библиотека Республики Адыгея", ГБУК РА "Адыгейская республиканская детская библиотека", ГБУК РА "Адыгейская республиканская юношеская библиотека", ГКУК РА "Адыгейская республиканская специальная библиотека для слепых". Государственные библиотеки являются лидерами процесса модернизации отрасли.

Всего в структуре сети муниципальных ЦБС/МЦБС насчитывается 2 центральные городские библиотеки, 7 центральных районных библиотек. Из 140 муниципальных библиотек в сельской местности расположены 120 библиотек, что составляет 83,3% от общего числа библиотек. Детскую категорию пользователей обслуживают 14 специализированных библиотек, из них в сельской местности находится - 10 библиотек (7,1% от общего числа муниципальных библиотек).

За последние три года количество библиотек в Республике Адыгея, в том числе муниципальных и муниципальных детских библиотек осталось неизменным, в том числе и в сельской местности. Обеспечение доступа к информационным ресурсам жителей населенных пунктов, не имеющих библиотек, в четырех ЦБС/МЦБС республики осуществляют библиобусы.

В 85 муниципальных библиотеках Республики Адыгея за последние годы обеспечены условия доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), что составляет 60,7% от общего числа муниципальных библиотек. По сравнению с 2021 г. этот показатель составил 105%. Это свидетельствует о планомерной работе, направленной на улучшение качества жизни населения Республики Адыгея и повышении роли библиотек в решении этой задачи.

В декабре 2018 года был утвержден национальный проект "Культура". Одно из его направлений - создание библиотек нового поколения. Приказом Министерства культуры Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 260-п с 1 января 2019 года на базе ГБУК РА "Национальная библиотека Республики Адыгея" создан региональный проектный офис по реализации регионального проекта "Культурная среда" в части создания модельных муниципальных библиотек. В рамках осуществления задач проекта 2019 - 2022 гг. в Адыгее были созданы 12 модельных библиотек (8,6% от общего количества муниципальных библиотек). В структуре модельных библиотек 67% занимают библиотеки сельских поселений, что обусловлено тем обстоятельством, что ведущим фактором региональной культурной политики является формирование культурной среды сельской местности.

В настоящее время модельные библиотеки Республики Адыгея - это информационно-образовательные и культурно-просветительские центры, имеющие современный дизайн и обновленный универсальный фонд. Они оснащены новейшими техническими средствами и оборудованием с высокоскоростным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), к Национальной электронной библиотеке; в них созданы комфортные условия для всех групп пользователей, в том числе с ОВЗ.

Важным показателем, характеризующим ситуацию в Республике Адыгея, являются данные по охвату библиотечным обслуживанием населения. В целом по республике в 2022 г. этот показатель составил 36,7%, в сельской местности - 39,3%. Читателями общедоступных библиотек являются 171,7 тыс. человек. Дети и юношество остаются одной из самых читающих категорий пользователей библиотек республики. В 2022 году услугами общедоступных библиотек воспользовались 100,3 тыс. детей и молодёжи - 58,4% от общего количества.

Значительная работа в рамках цифровизации общества направлена на продвижение библиотек Адыгеи в виртуальном пространстве. Статистика фиксирует устойчивую положительную динамику посещений библиотечных сайтов, где функционируют электронные каталоги, виртуальные справочные службы. Все библиотеки, имеющие выход в сеть "Интернет", ведут активную деятельность в социальных сетях. В 2022 г. общее число удаленных обращений составило 370,1 тыс. ед., что демонстрирует увеличение на 14,1% в сравнении с 2021 г. В библиотеках муниципальных районов этот показатель насчитывает 236,4 тыс. ед., что на 60% больше по сравнению с предыдущими годами.

В республике создано консолидированное библиотечное сообщество, способное решать задачи модернизации библиотек для их успешной работы в цифровой среде.

Тем не менее, развитие библиотек в Республике Адыгея идет на фоне ряда негативных тенденций.

Недофинансирование библиотек на комплектование (формирование) фондов

В настоящее время существует ряд проблем, связанных с формированием фондов муниципальных библиотек, требующих оперативных решений. В фондах большинства библиотек Республики Адыгея преобладают изданные более 20 лет назад книги по сельскому хозяйству, технике, книги по языкознанию, литературоведению, физкультуре и спорту.

Необходимо отметить, что в течение 2018 - 2022 гг. сохраняется тенденция снижения удельного веса отраслевой литературы в совокупном объеме фонда. В последние годы библиотеки комплектуются преимущественно художественной литературой, так как именно эта литература поступает в дар от читателей и спонсоров библиотеки. В связи с этим можно говорить о постоянном снижении удельного веса отраслевой литературы в совокупном объеме фонда. А это означает, что библиотеки могут потерять читателей, которые стремятся к самообразованию, совершенствованию в профессиональном плане, специалистов технических отраслей.

Совокупный фонд библиотек Республики Адыгея составляет 2468,62 тыс. ед. хр. В сравнении с 2021 г. произошло увеличение объема фонда на 28,55 тыс. ед. хр. В 2022 г. впервые объем фонда сравнении с 2018 г. вырос на 17,33 тыс. ед. хр. Обновляемость фонда составила 3,05% (+ 1,06% к 2021 г.). Но не достигает нормативных показателей (не менее 5-10%).

Ежегодная обновляемость библиотечных фондов значительно меньше рекомендуемых для общедоступных библиотек показателей по причине недостаточного финансирования комплектования фондов из бюджетов разных уровней.

При этом спрос на библиотечные документы высок и стабилен, что подтверждается показателями по книговыдаче, но в настоящее время из-за недостаточного поступления новых книг имеет тенденцию к снижению.

Неудовлетворительная материальная база

Наличие соответствующих зданий и коммуникаций, современного библиотечного оборудования и технического оснащения является важным условием обеспечения деятельности библиотек Республики Адыгея.

Остается сложной ситуация с отоплением в некоторых ЦБС/МЦБС. Нет отопления в 11 муниципальных библиотеках. До настоящего времени печное отопление имеется в шести библиотеках республики. Хотя за последние годы прослеживается некоторая положительная динамика по укреплению материально-технической базы общедоступных библиотек в связи с реализацией долгосрочных федеральных программ, но проблема с недофинансированием по-прежнему актуальна. К проблемам состояния помещений относятся: несоответствие санитарно-гигиеническим нормам (низкий температурный режим, недостаточная освещенность помещений), отсутствие достаточных средств на своевременный ремонт и переоборудование помещений, на приобретение мебели и библиотечного оборудования. Имеющиеся возможности большинства библиотек пока не позволяют организовать библиотечное обслуживание инвалидов на уровне современных требований. Большая часть общедоступных библиотек не располагают специальными изданиями и тифлотехническими устройствами для обслуживания незрячих пользователей, а библиотекари не имеет подготовки для работы с инвалидами.

Все эти факторы значительно замедляют процесс создания комфортной среды для посетителей с ограниченными возможностями здоровья.

Недостаточный уровень информатизации библиотек

Современные информационные технологии являются тем инструментом, который определяет стратегию и тактику развития библиотек Республики Адыгея. Полноценный доступ в сеть "Интернет" имеют только 74,3 процента муниципальных библиотек, что серьезно тормозит их развитие как информационных центров местного сообщества.

Сложившаяся в общедоступных библиотеках Республики Адыгея традиционная система обслуживания пользователей на абонементах и в читальных залах нуждается в модернизации и внедрении технологии КБПЭ, включающей комплекс современных сервисных услуг для пользователей библиотек на основе системы самообслуживания и способствующая сокращению затрат библиотек на проверку библиотечных фондов и обеспечению их сохранности.

Необходимость привлечения молодых кадров

В государственных и муниципальных библиотеках Республики Адыгея работает 445 библиотечный специалист, из которых высшее специальное образование имеют 18,7 процентов библиотечных специалистов, среднее профессиональное библиотечное - 17,5 процентов таких специалистов. Кадровый потенциал общедоступных библиотек стремительно стареет. Численность сотрудников старше 55 лет составляет 29,1 процента. Самой малочисленной по численности является группа специалистов до 30 лет - 6,3 процента, что тормозит преобразование библиотек в современные, востребованные всеми группами населения, прежде всего молодежью, социально-культурные центры.

Техническое оснащение, внедрение новых информационных технологий требует привлечения к работе в общедоступных библиотеках высококвалифицированных специалистов. В настоящее время в бюджетах библиотек средства на повышение квалификации и профессиональную переподготовку, а также связанные с ними командировочные расходы, как правило, не предусмотрены.

II. Ключевые цели и задачи Стратегии

Целью Стратегии является создание условий для устойчивого развития библиотечной сети Республики Адыгеи, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на свободный доступ к информации, их приобщение к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, а также на творческую самореализацию.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы регионального уровня по обеспечению развития и модернизации библиотек;

запуск региональных проектов, позволяющих решить ключевые проблемы деятельности библиотек, в том числе проблемы комплектования и сохранности библиотечных фондов;

проведение мониторингов и исследований по проблемам организации и развитию деятельности библиотек;

создание и развитие информационно-коммуникационных систем и платформ регионального и корпоративного уровней;

подготовка и переподготовка кадров библиотечной отрасли;

формирование системы научной и методической поддержки деятельности библиотек.

Реализация этих задач предусматривает:

- сохранение в Республике Адыгея имеющейся сети общедоступных библиотек;

- обеспечение равномерного размещения сети общедоступных библиотек на территории Республики Адыгея, а также пошаговой доступности библиотек для населения, особенно для людей с ограниченными возможностями здоровья, детей и молодёжи;

- сохранение основополагающих принципов библиотечного обслуживания населения Республики Адыгея - бесплатности и общедоступности;

- усиление роли Национальной библиотеки Республики Адыгея, как центральной региональной библиотеки, являющейся культурным центром регионального значения, государственного хранилища произведений печати на различных носителях информации, научно-исследовательского, научно-информационного учреждения и научно-методического центра.

- обеспечение дифференцированного подхода в библиотечном обслуживании различных групп населения, интересы читателя детского и юношеского возраста должны быть приоритетны;

- развитие вне стационарных форм обслуживания жителей малонаселённых пунктов Адыгеи, приближение информации к месту работы, учёбы, проживания;

- сохранение и развитие системы межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов (МБА И ЭДД);

- проведение крупных акций и мероприятий с участием населения и представителей органов государственной власти и местного самоуправления;

- разработка и реализация республиканской программы поддержки детского и юношеского чтения;

- преодоление культурной изоляции проблемных социальных групп на основе использования инновационных подходов в обслуживании населения библиотечной книгой, расширения партнерских отношений с заинтересованными организациями и учреждениями;

- возрождение традиций семейного чтения;

- превращение общедоступных библиотек Республики Адыгея в многофункциональные центры, а также развитие профильных для каждой библиотеки направлений деятельности;

- усиление деятельности по установлению связей с общественностью: постоянные и прочные контакты общедоступных библиотек Республики Адыгея с органами местного самоуправления и с некоммерческими организациями;

- систематическая и широкая информация общества о текущих акциях общедоступных библиотек Республики Адыгея, их планах через СМИ и электронные средства связи, привлечение общественности к решению вопросов жизнедеятельности библиотек путём создания библиотечных обществ, советов и др.;

- разработка и реализация проектов и программ, связанных с образовательным процессом вузов, школ (экологической направленности; патриотическое воспитание на примере выдающихся исторических личностей, деятелей науки, культуры, литературы; профориентирование), направленных на привлечение в общедоступные библиотеки различных категорий, в т. ч. учащейся молодёжи;

- реорганизация структуры общедоступных библиотек в соответствии с новыми задачами, путём создания мобильных организационных структур, подразделений в библиотеках, отвечающих за связи с общественностью, маркетинговую деятельность, процессы автоматизации и т. п.

III. Развитие основных направлений библиотечного дела в Республике Адыгея

В целом, развитие библиотек планируется за счет внедрения ИКТ, освоения Интернет-пространства, приближения фондов к потребителю, демократизации их обслуживания, расширения социальной и просветительской составляющей их деятельности, совершенствования управления библиотекой, освоения и использования методов менеджмента качества.

1. Модернизация библиотечной системы Республики Адыгея

При условии обеспечения финансирования мероприятий важным направлением, вносящим наибольший вклад в достижение целевых показателей Стратегии, является модернизация библиотечной системы Республики Адыгея.

Механизмами решения основных задач Стратегии в части модернизации библиотечной системы являются:

разработка региональных и ведомственных проектов по развитию и модернизации библиотек;

обеспечение финансирования мероприятий по модернизации библиотек.

Реализация этих задач предусматривает:

- обеспечение условий доступности и комфортности зданий и помещений для всех категорий пользователей общедоступных библиотек Республики Адыгея, в том числе для особых групп (для людей с ограниченными возможностями здоровья, детей, пожилых людей):

- проведение ремонтов и реконструкции зданий и помещений общедоступных библиотек, требующих капитального ремонта;

- техническое оснащение библиотек современным оборудованием и создания доступной среды для обслуживания инвалидов (пандусы, поручни, кнопки вызова у входа, знаки доступности, цифровые говорящие книги, книги с рельефно-точечным шрифтом, инфоматы и др.);

- обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;

- обеспечение финансирования деятельности общедоступных библиотек в соответствии с их функциями и объёмами выполняемых работ;

- развитие фандрайзинговой деятельности, работа со спонсорами, введение/развитие платных услуг в общедоступных библиотеках.

2. Развитие и сохранение библиотечного фонда Республики Адыгея

Библиотека является хранителем культурного, исторического и научного наследия, воплощенного в ее фондах и других информационных ресурсах. При этом в библиотеке должны не только храниться, но и приумножаться фонды, предоставляться в общественное пользование материалы региональной, краеведческой и локально-исторической тематики.

Основные задачи данного направления:

развитие и сохранение библиотечных фондов при обеспечении целевой государственной поддержки комплектования фондов библиотек Республики Адыгея;

координацию деятельности библиотек Республики Адыгея по изучению, сохранению, формированию и продвижению (популяризации) совокупного библиотечного фонда;

расширение использования ресурсов Национальной электронной библиотеки (НЭБ).

Механизмами решения основных задач Стратегии в части развития и сохранения библиотечного фонда Республики Адыгея является:

формирование регионального центра консервации и реставрации, его материальное и ресурсное обеспечение;

разработка дифференцированной системы контрольных показателей и нормативов книгообеспеченности библиотек Республики Адыгея. Включение указанных показателей в оценку эффективности деятельности учредителей библиотек.

Реализация указанного направления предусматривает:

- обеспечение регулярного поступления в общедоступные библиотеки Республики Адыгея новых изданий на различных носителях в соответствии с международными и федеральными нормами;

- обеспечение максимальной полноты комплектования краеведческих фондов и фондов социально значимой литературы;

- увеличение финансирования комплектования библиотечных фондов из бюджетов различных уровней и создание системы стабильной финансовой поддержки процессов выравнивания книгообеспеченности жителей республики через выделение федеральных и региональных субсидий, муниципальных средств на пополнение фондов общедоступных библиотек муниципальных образований;

- расширение видовой структуры фондов общедоступных библиотек за счёт приобретения документов на электронных носителях;

- расширение информационной составляющей библиотечных фондов, в том числе за счёт корпоративной подписки на сетевые электронные библиотечные системы;

- обеспечение сохранности книжных фондов в процессе их использования и хранения;

- участие общедоступных библиотек Республики Адыгея в формировании и реализации единой государственной политики сохранения книжных памятников федерального и регионального значения;

- участие в формировании единого информационного пространства знаний на основе оцифрованных книжных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку РФ и Республики Адыгея и электронные архивы по различным отраслям знаний и сферам творческой деятельности;

- оборудование общедоступных библиотек Республики Адыгея современными комплексами технических средств безопасности, средствами пожаротушения, их постоянное совершенствование и обеспечение бесперебойной работы.

3. Развитие информационных технологий и цифровая трансформация деятельности библиотек Республики Адыгея

Быстрый темп проникновения цифровых технологий во все сферы жизни современного общества, изменение способов производства и потребления информации влечет за собой изменение моделей информационно-библиотечного обслуживания пользователей. С одной стороны, библиотеки остаются хранителями накопленных знаний в традиционном бумажном формате, с другой - стремительно развивающиеся процессы цифровизации требуют от библиотек разработки и внедрения принципиально новых форматов хранения и методов работы с ними.

Следствием цифровой трансформации библиотек Республики Адыгея должны стать:

перевод основных процессов, обеспечивающих деятельность библиотек, на цифровые технологии;

формирование цифровой среды библиотеки, ориентированной на потребности разных групп населения;

выравнивание ситуации по активности и уровню цифровизации библиотек по сравнению с другими учреждениями культуры и науки.

Наряду с традиционными печатными изданиями необходимо пополнять библиотечные фонды электронными документами, удаленными информационными ресурсами (базами данных, электронными библиотеками и др.).

Процесс предполагает глубокую цифровую трансформацию деятельности, разработку цифровых платформ для совместной работы библиотек Республики Адыгея.

Механизмами решения основных задач Стратегии в части развития информационных технологий и цифровой трансформации деятельности библиотек Республики Адыгея являются:

разработка ведомственного проекта цифровизации деятельности библиотек;

обеспечение общедоступных библиотек республики качественным широкополосным доступом к сети "Интернет", в том числе обеспечение технической возможности подключения и субсидирование оплаты услуг связи;

разработка системы "одного окна" для доступа библиотек Республики Адыгеи к единой ресурсной базе;

развитие цифрового присутствия библиотек в физическом пространстве внешней среды через инфокиоски и другие визуальные и звуковые элементы;

формирование проактивного подхода к обслуживанию пользователей библиотек, направленного на опережение потребности читателя;.

повышение квалификации и профессиональной переподготовки кадров для цифровой трансформации деятельности библиотек.

Реализация указанного направления предусматривает:

- создание и обновление технической базы общедоступных библиотек Республики Адыгея путём увеличения парка персональных компьютеров, приобретение лицензионного программного обеспечения;

- увеличение количества автоматизированных рабочих мест для пользователей;

- оцифровка фондов, в том числе краеведческих, редких и периодических республиканских и муниципальных изданий;

- развития полнотекстовой базы данных Национальной электронной библиотеки Республики Адыгея;

- продвижения библиотек в web-среде - поддержка собственных сайтов государственных библиотек, централизованных библиотечных систем Республики Адыгея;

- участие общедоступных библиотек Республики Адыгея в реализации проекта "Сводный электронный каталог библиотек Республики Адыгея";

- осуществление технического и программного обеспечения Национальной библиотеки Республики Адыгея, осуществляющей поддержку "Сводного электронного каталога библиотек Республики Адыгея" как единой точки доступа к информационным ресурсам библиотек республики;

- оснащение государственных и муниципальных (общедоступных) библиотек Республики Адыгея программно-техническим комплексами самообслуживания пользователей с обеспечением автоматизированной защиты фондов.

4. Обеспечение равного и свободного доступа граждан Республики Адыгея к достоверной информации и знаниям

Общедоступные библиотеки Республики Адыгея являются важным социальным институтом, основным объектом внимания которого является пользователь, его общественные и личные интересы и потребности. Поэтому обеспечение равного доступа к достоверной информации станет одним из важнейших приоритетов в работе библиотек Республики Адыгея. Это предполагает расширение доступа граждан к достоверной информации, повышение роли библиотек в научном и образовательном процессах. Библиотеки выполняют функции поддержки и продвижения чтения, формирования высокой культуры чтения и информационной культуры человека.

Механизмами решения основных задач Стратегии в части обеспечения равного и свободного доступа граждан к достоверной информации являются:

активизация деятельности библиотек Республики Адыгея в области формирования цифровой грамотности населения, формирования информационной культуры пользователей;

совершенствование проектов в области каталогизации и оцифровки документов;

развитие системы поиска библиографической и полнотекстовой информации на базе современных поисковых платформ, внедрение методов интеллектуального поиска, а также разработка. и внедрение системы тематического поиска на основе связанных открытых данных;

разработка ведомственного проекта по поддержке чтения, включающего развитие рекомендательной и библиографической деятельности библиотек;

поддержка разработки библиотеками собственных информационных ресурсов, связанных, прежде всего, с краеведением.

Реализация указанного направления предусматривает:

- активное участие библиотек Республики Адыгея в повышении информационной грамотности и формировании информационной культуры населения;

- совершенствование предоставления общедоступными библиотеками Республики Адыгея дополнительных услуг по формированию навыков граждан в технологиях поиска и обработки информации, в том числе консультативных услуг, помощь в получении государственных электронных услуг;

- формирование и продвижение в обществе устойчивого образа библиотеки как источника достоверной информации, пространства, сочетающего в себе все формы работы с информацией на основе свободного и равного доступа.

5. Кадровое обеспечение развития библиотечного дела в Республике Адыгея

Последовательное развитие информационно-коммуникационных и цифровых технологий и внедрение их в практику работы библиотек Республики Адыгея неизбежно повлечет замену части традиционных форм работы библиотекаря автоматизированными системами. Это предполагает, с одной стороны, расширение спектра профессий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности библиотеки в условиях цифровой экономики, с другой - приоритетное развитие общекультурной, творческой, коммуникативной составляющей библиотечной профессии и, как следствие, усиление гуманитарной подготовки и переподготовки библиотечных специалистов, работающих непосредственно с пользователями. Это особенно актуально для библиотекарей, обслуживающих детей.

В настоящее время существует определенный разрыв между требованиями интенсивно меняющейся библиотечной практики, развитием новых услуг и форм обслуживания пользователей и имеющимися профессиональными компетенциями сотрудников библиотек. Наблюдается недостаточный приток молодежи и общее старение кадрового состава. Одновременно наметилась тенденция активизации добровольчества (волонтерства) в деятельности библиотек Республики Адыгея.

Реализация указанного направления предусматривает:

создание в Республике Адыгея системы мониторинга и прогнозирования кадровой потребности в библиотечной сфере на среднесрочную перспективу;

формирование единого механизма государственного заказа на обучение (среднее профессиональное и высшее образование по направлениям подготовки высшего образования - бакалавриата и магистратуры "Библиотечно-информационная деятельность"), профессиональную переподготовку и регулярное повышение квалификации сотрудников по ключевым направлениям модернизации отрасли;

развитие на базе государственных библиотек Республики Адыгея практикоориентированного обучения по дополнительным профессиональным программам и переподготовке профильных специалистов, с акцентированием внимания на подготовке кадров, работающих с детьми, в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

развитие в Республике Адыгея состязательности в библиотечном деле с созданием условий для освоения и трансляции лучших отечественных и зарубежных профессиональных практик, распространением передового опыта и технологий в библиотечной сфере (в том числе по формированию и деятельности управленческих, проектных команд), а также с повышением профессионального мастерства и внедрением стандартов обслуживания;

формирование регламентирующей и методической базы для определения объема и границ формализации отношений библиотеки и добровольцев (волонтеров) при обязательности разграничения функциональных обязанностей между штатным персоналом и волонтерами;

привлечение к работе в библиотеке специалистов из других сфер деятельности, обладающих актуальными компетенциями, с обязательной их последующей адаптацией к особенностям работы современной библиотеки;

содействие повышению престижа библиотечной профессии и имиджа библиотек как места работы, а также привлечению к занятию библиотечным делом социально активных молодых специалистов разного профиля.

Механизмами решения основных задач Стратегии в части кадрового обеспечения библиотечного дела в Республике Адыгея являются:

повышение квалификации и профессиональная переподготовка специализированных кадров;

создание системы мониторинга и прогнозирования кадровой потребности в библиотечной сфере на среднесрочную перспективу;

формирование нормативно-правовой базы с учетом усиливающейся полифункциональности видов деятельности современных библиотек;

расширение целевого обучения специалистов по направлению подготовки высшего образования - магистратуры "Библиотечно-информационная деятельность";

разработка комплекса мер по привлечению в профессию молодых специалистов с трудоустройством их в библиотеки;

разработка методик и форматов профессиональной ориентации (карьерной навигации) старшеклассников на библиотечно-информационную деятельность в контексте выстраивания их будущей карьерной траектории.

Реализация указанного направления предусматривает:

- повышение мотивации библиотечного персонала в постоянном профессиональном самообразовании;

- создание комплекса мер по материальному стимулированию библиотечных работников;

- повышение социального статуса профессии;

- разработка системы мер для привлечения в профессию молодых специалистов и их закрепления в общедоступных библиотеках.

6. Научное и методическое обеспечение деятельности библиотек

Научная и методическая функции являются системообразующими для библиотечной отрасли Республики Адыгея. Эта деятельность способствует формированию единой системы организации библиотечного обслуживания населения Республики Адыгея, а также обеспечивает обмен успешными профессиональными практиками. Постоянный мониторинг ситуации, систематический сбор и обработка информации о различных аспектах работы библиотек, выявление проблемных зон и тенденций развития являются основой для определения выбора приоритетов деятельности в соответствии с намеченными стратегическими целями.

Результативность научной и методической деятельности библиотек напрямую зависит от четкого представления о векторах развития современной библиотеки.

Исследовательская деятельность является, с одной стороны, самостоятельной областью деятельности библиотек, с другой - это необходимая часть их научной, методической (и практической) деятельности. Разнообразие факторов, влияющих на состояние библиотечного дела, требует проведения исследований самого различного характера.

Положительные тенденции в развитии научной и методической деятельности библиотек Республики Адыгея сдерживаются рядом факторов:

недостаточная степень разработанности современных подходов к исследовательской и методической работе в условиях быстрого развития цифровых технологий;

дефицит кадров, способных выполнять сложные методические и исследовательские задачи.

Механизмами решения основных задач Стратегии в части научного и методического обеспечения деятельности библиотек Республики Адыгея являются:

закрепление полномочий по методическому обеспечению деятельности центральных библиотек Республики Адыгея в актах о библиотечном деле, в ведомственных документах и уставах центральных библиотек;

формирование единой информационной системы методического обеспечения деятельности библиотек Республики Адыгея;

проведение разноуровневых профессиональных конкурсов в целях выявления лучших организационно-управленческих, маркетинговых и технологических инноваций, внедренных библиотеками Республики Адыгея;

реализация совместных проектов взаимообмена актуальными практиками и новаторскими технологиями библиотечной работы.

Реализация указанного направления предусматривает:

- дальнейшее развитие деятельности Национальной библиотеки Республики Адыгея как координатора формирования системы мероприятий по повышению квалификации для специалистов библиотек муниципального уровня:

- использование информационно-коммуникационных технологий в методической деятельности;

- развитие проектных и маркетинговых технологий в деятельности библиотек.

IV. Сценарии развития библиотечного дела в Республике Адыгея

Базовый сценарий

Базовый сценарий развития библиотечного дела предусматривает ускорение темпов модернизации библиотек в рамках национального проекта "Культура", увеличение количества библиотек, модернизирующихся за счет регионального и местного бюджетов и за внебюджетные средства, а также постепенное создание и запуск механизмов реализации Стратегии. В указанном сценарии учитывается, что приоритетом является также повышение показателей комплектования библиотек.

В процессе реализации базового сценария произойдет видимое продвижение успешной модернизации библиотек республики, а также улучшение комплектования. Это будет способствовать заметному повышению качества и условий доступности информации для населения Республики Адыгея, увеличению ресурсного обеспечения. Основной задачей при реализации базового сценария является улучшение доступа населения к информации и преодоление информационного неравенства (включая цифровое неравенство), а также сохранение объемов охвата населения библиотечным обслуживанием.

Реализация базового сценария позволит также осуществить запуск основных механизмов по обеспечению сохранности библиотечных фондов, книжных памятников и культурного наследия, увеличить долю общедоступных библиотек Республики Адыгея, ресурсное обеспечение деятельности которых будет соответствовать разработанным требованиям и нормативам.

При реализации указанного сценария предполагается осуществление исследовательских инициатив и мониторингов, а также разработка и финансирование проектов по ключевым проблемам деятельности библиотек.

Базовый сценарий предполагает продвижение стратегических законодательных инициатив, направленных на обеспечение качественного и равного доступа к информации, комфортности предоставления библиотечных услуг. К 2030 году планируется достижение следующих показателей:

количество модельных библиотек увеличится до 28 единиц;

поступления новых книг в фонды библиотек Республики Адыгея (в год) достигнут 104213 единиц;

доля сотрудников в возрасте до 30 лет в общей численности основного персонала библиотеки к уровню 2019 года увеличится до 18 процентов.

V. Перечень показателей реализации настоящей Стратегии и этапы ее реализации. Прогнозные индикаторы

Реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа. Первый этап осуществляется в 2021 - 2024 годы, второй этап - в 2025 - 2030 годы. На каждом этапе формируется план реализации Стратегии (план на первый этап утверждается в 2021 году, на второй - в 2024 году) и устанавливаются соответствующие целевые показатели, синхронизированные со всеми отраслевыми документами стратегического планирования. План включает информацию о сроках выполнения, ответственных исполнителях, объемах и источниках финансового обеспечения мероприятий Стратегии.

Реализация пунктов 1 - 6 раздела III Стратегии требует изменения региональной нормативно-правовой базы.

На первом этапе реализации Стратегии обеспечивается исполнение федеральных проектов "Культурная среда" и "Цифровая культура" национального проекта "Культура".

Для решения стратегических задач на этом этапе будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правовой базы отрасли на региональном уровне;

разработка и запуск ведомственных проектов по ключевым направлениям деятельности библиотек;

проведение мониторингов и исследований по проблемам организации и развития деятельности библиотек Республики Адыгея, в том числе по проблеме сохранности библиотечных фондов.

В рамках реализации первого этапа к 2024 году будут достигнуты следующие показатели:

повышение охвата населения библиотечным обслуживанием до 37 процентов;

рост посещений мероприятий библиотек:

2021 год - 1,05 раза к показателю 2019 года;

2022 год - 1,1 раза к показателю 2019 года;

2023 год - 1,2 раза к показателю 2019 года;

2024 год - 1,3 раза к показателю 2019 года;

поступление новых книг в библиотечные фонды общедоступных библиотек (в год): 2021 год - не менее 104 300 единиц;

2022 год - не менее 104 300 единиц;

2023 год - не менее 104 300 единиц;

2024 год - не менее 104 300 единиц;

рост доли библиотек, соответствующих требованиям и нормативам ресурсного обеспечения, в общем количестве библиотек до 10 процентов;

доля библиотек с возможностями широкополосного доступа к сети "Интернет" в общем количестве библиотек - не менее 80 процентов;

количество модернизированных библиотек - не менее 16 единиц (нарастающим итогом):

2021 год - 10 единиц;

2022 год - не менее 12 единиц;

2023 год - не менее 14 единиц;

2024 год - не менее 16 единиц;

доля сотрудников в возрасте до 30 лет в общей численности основного персонала библиотеки к уровню 2019 года - не менее 13 процентов.

На втором этапе реализации настоящей Стратегии обеспечивается исполнение федеральных проектов "Культурная среда" и "Цифровая культура" национального проекта "Культура", мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", ведомственных и региональных проектов.

Для решения стратегических задач на этом этапе будут реализованы следующие направления:

сформирована система межведомственного взаимодействия в библиотечной сфере;

по результатам проведенных исследований и мониторингов внесены корректировки в целевые показатели Стратегии и планы мероприятий по ее реализации;

разработаны и внедрены региональные нормативы по обеспечению развития сети и модернизации библиотек Республики Адыгея, включая комплектование, материальное, информационно-технологическое и ресурсное обеспечение, а также профессиональную переподготовку кадров;

созданы информационно-коммуникационные платформы регионального и корпоративного уровней для обеспечения информационной деятельности библиотек и их взаимодействия, в том числе межведомственного;

обеспечена полномасштабная деятельность региональных проектов по ключевым проблемам развития библиотек с учетом корректировок по результатам реализации проектов на первом этапе реализации Стратегии;

создана система научной и методической поддержки деятельности библиотек Республики Адыгея.

В рамках второго этапа реализации Стратегии к 2030 году будут достигнуты следующие показатели:

повышение охвата населения библиотечным обслуживанием до 40 процентов;

рост посещаемости мероприятий библиотек в 3 раза к показателю 2019 года:

2025 год - 1,5 раза к показателю 2019 года;

2026 год - 1,7 раза к показателю 2019 года;

2027 год - 1,9 раза к показателю 2019 года;

2028 год - 2 раза к показателю 2019 года;

2029 год - 2,5 раза к показателю 2019 года;

2030 год - 3 раза к показателю 2019 года;

поступление новых книг в библиотечные фонды общедоступных библиотек (в год):

2025 год - не менее 104 300 единиц;

2026 год - не менее 104 300 единиц;

2027 год - не менее 104 300 единиц;

2028 год - не менее 104 300 единиц;

2029 год - не менее 104 300 единиц;

2030 год - не менее 104 300 единиц;

рост доли библиотек, соответствующих требованиям и нормативам ресурсного обеспечения, в общем количестве библиотек до 30 процентов;

доля библиотек с возможностями широкополосного доступа к сети "Интернет" в общем количестве библиотек - не менее 90 процентов;

количество модернизированных библиотек - не менее 28 единиц (нарастающим итогом):

2025 год - не менее 18 единиц;

2026 год - не менее 20 единиц;

2027 год - не менее 22 единиц;

2028 год - не менее 24 единиц;

2029 год - не менее 26 единиц;

2030 год - не менее 28 единиц;

доля сотрудников в возрасте до 30 лет в общей численности основного персонала библиотеки к уровню 2019 года - не менее 18 процентов.

VI. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение реализации Стратегии предусматривается за счет средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Республики Адыгеи, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. Оценка средств консолидированного бюджета, необходимых для реализации Стратегии, проводится в рамках Бюджетного прогноза Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 558-р.

В соответствии с процедурами бюджетного процесса требуемый размер средств для реализации Стратегии будет ежегодно корректироваться в рамках внесения изменений в указанный Бюджетный прогноз.

VII. Управление реализацией Стратегии

Реализация Стратегии базируется на выполнении мероприятий в области развития библиотечного дела и иных мероприятий, а также на достижении результатов, предусмотренных ведомственными и региональными проектами.

Достижение ключевых целей Стратегии обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления по нормативно-правовому, проектному и ресурсному обеспечению деятельности библиотек. В целях реализации Стратегии ведомственные и региональные проекты могут быть скорректированы в части дополнения новыми мероприятиями (результатами), изменения целей, задач, показателей, ожидаемых результатов, а также сроков выполнения и ответственных исполнителей мероприятий.

Координацию реализации Стратегии осуществляет Министерство культуры Республики Адыгея. Данные мониторинга являются основой для принятия управленческих решений по внесению предложений о целесообразности продолжения работ и их корректировке.