Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 апреля 2019 г. N Ф08-2466/19 по делу N А22-673/2018

г. Краснодар

09 апреля 2019 г.

Дело N А22-673/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (ИНН 0814162917, ОГРН 1040872150406), заинтересованных лиц: Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ИНН 0816009907, ОГРН 1090816005587), бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Городская поликлиника" (ИНН 0814046967, ОГРН 1020800771342), третьих лиц: администрации г. Элисты, общества с ограниченной ответственностью "Асторат-Элиста", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.10.2018 (судья Анжукаева Е.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2019 (судьи Джамбулатов С.И., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу N А22-673/2018, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением об исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - реестр) сведений о государственной регистрации права собственности Республики Калмыкия и права оперативного управления за БУ РК "Городская поликлиника" на нежилое помещение общей площадью 21,7 кв. м, номер на поэтажном плане 39, этаж 1, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 6 мкр., д. 8 (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Асторат-Элиста" и администрация г. Элисты.

Решением суда первой инстанции от 18.10.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.01.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в рассматриваемом случае требования не относятся к реестровой ошибке, изменение сведений в реестре может повлечь нарушение прав и законных интересов Республики Калмыкия, спор не может быть разрешен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не исключена возможность заявления требований о признании права отсутствующим.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленные требования - удовлетворить. По мнению заявителя, выводы судов не обоснованы, право собственности Республики Калмыкия не прекращается, исправлению подлежат сведения в реестре.

Податель жалобы заявил ходатайство о проведение судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что 19.02.2009 в реестр внесена запись о государственной регистрации права за муниципальным образованием г. Элиста Республики Калмыкия на нежилое помещение общей площадью 21,7 кв. м, номер на поэтажном плане 39, этаж 1, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. 6-й, д. 8, кадастровый (или условный номер) 08-08-01/005/2009-156.

06 августа 2009 года Комитет по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты (продавец) и ООО "Асторат-Элиста" (покупатель) заключили договор купли-продажи арендуемого имущества, согласно которому общество приобрело спорное нежилое помещение.

02 октября 2009 года в реестр внесена запись о государственной регистрации права ООО "Асторат Элиста" на указанное нежилое помещение.

20 июля 2011 года в реестр внесена запись о государственной регистрации права за муниципальным образованием г. Элиста Республики Калмыкия на нежилое помещение общей площадью 846,50 кв. м, номера на поэтажном плане 30 - 61, этаж 1 (литера А), расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. 6-й, д. 8, на основании постановления Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия от 19.11.2007 N 3540 и постановления Совета Министров Республики Калмыкия от 22.07.1992 N 212.

В силу постановления Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия от 03.12.2012 N 2585 нежилые помещения первого этажа общей площадью 846,50 кв. м, закреплены на праве оперативного управления за МБУ "Городская поликлиника" и переданы по акту приема-передачи от 05.12.2012, дата регистрации 26.12.2012.

На основании постановления Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия от 18.12.2012 N 2730 и распоряжения Министерства по земельным имущественным отношениям Республики Калмыкия от 07.02.2013 N 38-р указанные нежилые помещения общей площадью 846,50 кв. м, переданы из муниципальной собственности г. Элисты в государственную собственность Республики Калмыкия, дата регистрации 05.03.2014.

В соответствии с передаточным актом, утвержденным 28.02.2013, администрация г. Элисты безвозмездно передает из муниципальной собственности г. Элисты, а Министерство принимает в государственную собственность Республики Калмыкия МБУ "Городская поликлиника" как имущественный комплекс. При этом в государственную собственность Республики Калмыкия передаются по состоянию на 31.12.2012 (в рублях) объекты недвижимого имущества на сумму 6 311 692 рубля 71 копейка, в том числе: нежилое помещение площадью 846,50 кв. м по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 6 мкр., д. 8, 1 этаж.

В реестре имеются записи о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 21,7 кв. м, номер на поэтажном плане 39, этаж 1, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 6 мкр., д. 8, за ООО "Асторат-Элиста", Республикой Калмыкия и БУ РК "Городская поликлиника".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в реестре установлен статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в реестре, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в реестр (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в реестре ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Из указанных положений следует, что под технической ошибкой может пониматься такое несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в реестре, которое после исправления не влечет изменения прав.

Исходя из требований пунктов 1 и 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, исправление технической или реестровой ошибки допускается, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что в рассматриваемом случае требования не относятся к реестровой ошибке, изменение сведений в реестре может повлечь нарушение прав и законных интересов Республики Калмыкия, спор не может быть разрешен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не исключается возможность заявления требований о признании права отсутствующим, суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные доводы были предметом оценки судов обеих инстанций. Следует также отметить, что в случае если государственный регистратор допустил нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, допустимо обращение в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела. В рассматриваемом случае имеется спор о праве, поэтому он не может быть разрешен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, избран ненадлежащий способ защиты.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность ее удовлетворения в силу норм статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.10.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2019 по делу N А22-673/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

Е.И. Афонина А.В. Садовников