Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 апреля 2019 г. N Ф08-2197/19 по делу N А32-17515/2017

г. Краснодар

15 апреля 2019 г.

Дело N А32-17515/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553 ОГРН 1022301228399) - Попурей Н.А. (доверенность от 07.02.2019), в отсутствие истца - главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Александров Ю.П." Александрова Юрия Петровича (ИНН 232600037635, ОГРНИП 304232602700011), третьего лица - администрации муниципального образования Белоглинского района (ИНН 2326003064, ОГРН 1022303501527), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2018 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 (судьи Ковалева Н.В., Ванин В.В., Маштакова Е.А.) по делу N А32-17515/2017, установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Александров Ю.П." Александров Ю.П. (далее - глава хозяйства) обратился с заявлением в арбитражный суд к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) со следующими требованиями:

- возложить на департамент обязанность заключить с главой хозяйства договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:03:0102001:21, расположенного в границах ТОО "Степное", участок фонда перераспределения N 418, на условиях истца, сформулированных в протоколе разногласий от 24.03.2017, а именно пункт 2.1 договора изложить на следующих условиях: "Цена выкупа участка определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (далее - постановление от 25.03.2015 N 226) и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 686 793 рубля 64 копейки";

- установить юридический факт нахождения земельного участка в аренде истца в период с 29.04.1997 по 28.10.2002 на основании постановления главы администрации от 16.04.1997 N 234 "О предоставлении земель в аренду для ведения крестьянского листва" и с 01.10.2003 по 22.08.2007 на основании постановления главы администрации от 28.10.2002 N 749 "О доставлении в аренду земельных участков фонда перераспределения" с КФХ "Оксана" и заключенного договора аренды от 28.10.2002 N 0300000112.

Решением от 03.10.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 30.01.2019, исковые требования удовлетворены частично. Договор купли-продажи N 740 изложен на условиях, указанных в резолютивной части решения. Требование об установлении юридического факта оставлено без рассмотрения. Судебные акты мотивированы тем, что заявленный иск следует квалифицировать как требование об урегулировании разногласий по договору аренды (статьи 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс). Суды пришли к выводу о том, что срок использования спорного земельного участка следует исчислять с даты заключения договора аренды от 28.10.2002 N 0300000112, а при определении выкупной стоимости земельного участка следует руководствоваться постановлением от 25.03.2015 N 226.

С момента заключения договора аренды от 28.10.2002 N 0300000112 прошло 14 лет, в связи с чем выкупная стоимость спорного участка составляет 40% от его кадастровой стоимости.

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что согласно постановлению от 25.03.2015 N 226 выкупная стоимость спорного земельного участка должна составлять 60% от его кадастровой стоимости, так как данный участок находится в арендном пользовании главы хозяйства не более 10 лет. Данный срок следует исчислять с 2007 года (договор аренды от 22.08.2007 N 8803000046). Суды пришли к ошибочному выводу о необходимости исчисления срока использования спорного земельного участка с 2002 года (договор аренды от 28.10.2002 N 0300000112), поскольку данный договор не прошел государственную регистрацию. Удовлетворяя исковые требования, суд в резолютивной части решения отразил не только спорное условие о выкупной стоимости, но и остальные условия договора аренды, включая права и обязанности сторон. Однако, глава хозяйства в исковом заявлении просил установить только выкупную стоимость спорного земельного участка. Таким образом, суд вышел за пределы исковых требований.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя департамента, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 21.12.2016 глава хозяйства обратился в департамент с заявлением о приобретении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:03:0102001:21, расположенного в границах ТОО "Степное". Участок является участком фонда перераспределения, право собственности на который 22.04.2004 зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем.

В заявлении истец просил департамент продать земельный участок по льготной цене, составляющей 20% от кадастровой стоимости, в связи нахождением его в аренде истца более 18 лет.

Департамент направил главе хозяйства проект договора купли-продажи N 740, согласно которому выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 2 060 377 рублей 89 копеек.

Глава хозяйства направил департаменту протокол разногласий от 24.03.2017, в котором выразил несогласие с размером выкупной стоимости спорного участка.

Недостижение сторонами соглашения по условиям выкупной стоимости спорного земельного участка, послужило главе хозяйства основанием для обращения в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Суды при разрешении спора установил, что у сторон возникли разногласия по условиям договора, касающимся определения выкупной стоимости земельного участка.

Статьей 446 Гражданского кодекса предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из положений статей 421 и 422 Гражданского кодекса следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрена возможность продажи без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим лицам по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с ними при условиях надлежащего использования такого земельного участка и подачи соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон N 532-КЗ), статьей 21 которого предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Частью 8 подпункта 2.1 раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением от 25.03.2015 N 226, установлено, в случае аренды земельного участка в течение 9 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60% кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 12 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40% кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 15 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20% кадастровой стоимости земельного участка.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили, что период пользования спорным земельным участком в целях применения льготного порядка определения выкупной цены необходимо исчислять с даты заключения договора аренды от 28.10.2002 N 0300000112. На дату обращения главы хозяйства в уполномоченный орган с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:03:0102001:21 прошло более 14 лет, в связи с чем выкупная стоимость данного участка составляет 40% от его кадастровой стоимости.

Довод департамента об ошибочности вывода судов о необходимости исчисления срока использования спорного земельного участка с 2002 года (договор аренды от 28.10.2002 N 0300000112), поскольку данный договор не прошел государственную регистрацию, отклоняется судом округа. Судами установлено, что указанный договор аренды от 28.10.2002 N 0300000112 заключен на срок менее одного года, следовательно, он не подлежал государственной регистрации (пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса). Последующая квалификация судами данного договора как продленного на неопределенный срок, не возлагала на его стороны обязанность осуществить его регистрацию.

Ссылка подателя жалобы на то, что суд в резолютивной части решения отразил не только спорное условие о выкупной стоимости, но и остальные условия договора аренды, включая права и обязанности сторон, однако, глава хозяйства в исковом заявлении просил установить только выкупную стоимость спорного земельного участка, не влияет на правомерность принятого по делу судебного акта. Департамент не указал, какие условия договора, изложенные в резолютивной части, нарушают его права и обязанности.

Кассационная жалоба департамента не содержит обоснованных доводов, опровергающих выводы судебных инстанций, и направлена на переоценку представленных в дело доказательств, что выходит за рамки компетенции суда округа (статьи 286, часть 2 статьи 287 Кодекса).

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 03.10.2018 и апелляционного постановления от 30.01.2019 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2019 исполнение обжалуемых судебных актов приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы по существу. Поскольку жалоба рассмотрена, основания для приостановления отпали. Следовательно, приостановление исполнения решения от 03.10.2018 и апелляционного постановления от 30.01.2019, принятое на основании определения кассационной инстанции, утратило силу (часть 4 статьи 283 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 по делу N А32-17515/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин