Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 апреля 2019 г. N Ф08-958/19 по делу N А63-10850/2018

г. Краснодар

16 апреля 2019 г.

Дело N А63-10850/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Алексеева Р.А. и Рыжкова Ю.В., в отсутствие истца - Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626042723, ОГРН 1102650002212), ответчика - Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626801466, ОГРН 1122651022449), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2018 (судья Турчин И.Г.) и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018 (судьи Сулейманов З.М., Егорченко И.Н., Марченко О.В.) по делу N А63-10850/2018, установил следующее.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - Росприроднадзор) обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Кавказнедра) о взыскании в порядке регресса 5960 рублей 25 копеек задолженности за потребленную электроэнергию и 703 рублей 14 копеек задолженности по оплате потребленной воды и водоотведения за 2016 год.

Решением суда от 15.10.2018, оставленным без изменения апелляционным определением от 29.12.2018, в иске отказано. Суды исходили из того, что Росприроднадзор является администратором доходов бюджета. Средства, поступающие на возмещение расходов, связанных с оказанием коммунальных услуг, не будут зачисляться на его лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в связи с чем требование о взыскании заявленных сумм в порядке регресса для возмещения расходов удовлетворению не подлежит.

В кассационной жалобе Росприроднадзор просит отменить судебные акты и удовлетворить иск, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права. Заявитель ссылается на том, что Росприроднадзор является администратором доходов бюджета и предпринимательскую деятельность не осуществляет, в связи с чем сумма возмещения затрат подлежит перечислению в доход федерального бюджета на лицевой счет Росприроднадзора.

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Как следует из материалов дела, инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ставрополя (далее - инспекция) находится в 5-этажном здании по адресу: г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 72, А, и занимает помещения 1 - 4 этажей, часть помещений 0 этажа (подвал) общей площадью 1818,80 кв. м, которые принадлежат ей на праве оперативного управления.

Помещения N 1-8, 8А, 9-24, А - лестничная клетка на 5-ом этаже и часть помещений 0 этажа (подвал) здания по адресу: г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 72, А, являются собственностью Российской Федерации, внесены в реестр федеральной собственности (02610173000003) и находятся на балансе Росприроднадзора.

В письме от 27.07.2015 N 5801/03 территориальное управление Росимущества в Ставропольском края указало, что часть помещений по договорам безвозмездного пользования переданы в пользование ФБУ "ТФГИ по Южному федеральному округу", Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов и Кавказнедрам.

В материалы дела представлен договор безвозмездного пользования между Росприродназором и Кавказнедрами (ссудополучатель), по условиям которого ссудополучатель обязался самостоятельно оплачивать коммунальные услуги при пользовании помещениями.

01 февраля 2016 года между инспекцией (потребитель) и ПАО "Ставропольэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) заключен госконтракт N 610021 на поставку электроэнергии организации финансируемой за счет средств федерального бюджета. Приложением N 3 к контракту установлен перечень абонентов, присоединенным к сетям потребителя, в том числе Кавказнедра, Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, филиал по Ставропольскому краю ФБУ "ТФГИ по Южному федеральному округу".

Согласно актам сверки взаимных расходов за электроэнергию за 2016 год задолженность Росприроднадзора (с учетом коэффициента площади) перед инспекцией составила 5960 рублей 25 копеек.

02 февраля 2016 между инспекцией (абонент) и МУП "Водоконал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен единый договор N 1/1146/16 холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно актам сверки взаимных расходов за холодную воду за 2016 год задолженность Росприроднадзора (с учетом коэффициента площади) перед инспекцией составила 703 рубля 14 копеек.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.07.2017 по делу N А63-7466/2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2017, с Росприроднадзора (как балансодержателя помещений) в пользу инспекции взыскано 5960 рублей 25 копеек долга за электроэнергию и 703 рубля 14 копеек долга за потребленную воду и услуги водоотведение за 2016 год, а всего 6663 рубля 39 копеек. Поскольку в этом деле в качестве третьего лица привлечены Кавказнедра, указанные судебные акты являются преюдициальными.

Росприднадзор в претензии в адрес Кавказнедра потребовал оплаты взысканных сумм в порядке регресса.

Оставление направленной ответчику претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Росприднадзора в суд с иском.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 539, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 27.02.2012 N 02-03-09/599, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку поступающие на расчетный счет Росприроднадзора средства в качестве возмещение расходов, связанных с оказанием коммунальных услуг, не подлежат зачислению на лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Однако суды не учли следующего.

В данном случае Росприднадзор и Кавказнедра являются самостоятельными юридическими лицами (учреждениями), расходы которых осуществляются на основании бюджетных смет и доведенных лимитов бюджетных обязательств

В силу статьи 695 Кодекса ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что на ссудополучателя возлагается обязанность несения всех расходов, связанных с содержанием полученной в безвозмездное пользование вещи, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Поскольку спорные коммунальные услуги ответчиком вопреки условиям договора безвозмездного пользования не оплачивались, но фактически возмещены истцом за ответчика, данные расходы подлежали взысканию с ответчика в порядке регресса.

С учетом изложенного судебные акты на основании пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса подлежат отмене, как принятые с нарушением норм материального права, иск - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2018 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018 по делу N А63-10850/2018 отменить.

Взыскать с Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626801466) в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626042723) в порядке регресса 6663 рубля 39 копеек расходов по оплате электроэнергии, водоснабжения и водоотведения за 2016 год.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ф. Кухарь

Судьи

Р.А. Алексеев Ю.В. Рыжков