Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 апреля 2019 г. N Ф08-2952/19 по делу N А22-3082/2018

г. Краснодар

17 апреля 2019 г.

Дело N А22-3082/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Интерлайн" (ИНН 0816014216, ОГРН 1100816003188), ответчика - администрации г. Элисты (ИНН 0814098524, ОГРН 1020800772970), третьих лиц: Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерлайн" на определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.02.2019 (судья Шевченко В.И.) и определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 (судьи Афанасьева Л.В., Параскевова С.А., Семенов М.У.) по делу N А22-3082/2018, установил следующее.

ООО "Интерлайн" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Элисты о демонтаже рекламной конструкции и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

31 января 2019 года общество заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия.

Определением от 01.02.2019 в удовлетворении ходатайства общества отказано.

Не согласившись с определением от 01.02.2019, общество обжаловало его в суд апелляционной инстанции.

Определением от 27.02.2019 суд апелляционной инстанции прекратил производство по апелляционной жалобе в части отказа в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия. Судебный акт мотивирован тем, что возражения относительно отказа в привлечении к участию в деле третьего лица, могут быть заявлены истцом при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые определения.

По мнению заявителя, суд первой инстанции не учел, что спор между истцом и ответчиком носит публичный характер, между сторонами отсутствуют гражданско-правовые отношения. Выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела и нарушают нормы права.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (при условии, что судебный акт может повлиять на их права или обязанности), могут сами заявить ходатайство о вступлении в дело на стороне истца или ответчика либо могут быть привлечены судом к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда; о вступлении в дело третьего лица либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Из части 3.1 статьи 51 Кодекса следует, что обжалованию подлежит только определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, подавшего соответствующее ходатайство.

Возможность обжалования определения об отказе арбитражного суда в привлечении третьего лица, ходатайство о привлечении которого заявлено стороной по делу, действующим процессуальным законодательством не предусмотрена. Данный правовой подход соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.11.2011 N ВАС-14889/11 и от 18.10.2010 N ВАС-13536/10.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия не обращалось с ходатайством о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. С указанным ходатайством обратилось общество - сторона по делу.

Таким образом, апелляционный суд правомерно прекратил производство по апелляционной жалобе на определение суда первой инстанции от 01.02.2019 в части отказа в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При этом суд кассационной инстанции отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 188 Кодекса в отношении определения, обжалование которого не предусмотрено названным Кодексом, могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся основанием для отмены обжалуемого судебного акта от 27.02.2019 (статья 288 Кодекса), не установлены.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Кодекса в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с данным Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Производство по кассационной жалобе общества в части обжалования определения от 01.02.2019 надлежит прекратить применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Руководствуясь статьями 150, 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Интерлайн" на определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.02.2019 по делу N А22-3082/2018.

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 по делу N А22-3082/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников