Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2019 г. N Ф08-2594/19 по делу N А32-48854/2017

г. Краснодар

18 апреля 2019 г.

Дело N А32-48854/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Алексеева Р.А., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) - Баранова В.В. (доверенность от 09.01.2019), от ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройэлектросевкавмонтаж"" (ИНН 2310056286, ОГРН 1032307152020) - Афонченко А.Г. (доверенность от 19.01.2018), общества с ограниченной ответственностью "КУБ-С" (ИНН 2312201972, ОГРН 1132312004307) - Бриловой Е.С. (доверенность от 10.01.2019), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Восток" - Тим М.Н. (доверенность от 17.01.2018, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2018 (судья Корейво Е.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 (судьи Ковалева Н.В., Ванин В.В., Маштакова Е.А) по делу N А32-48854/2017, установил следующее.

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - водоканал) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Специализированный застройщик "Стройэлектросевкавмонтаж"" (далее - общество) и ООО "КУБ-С" о взыскании 30 295 475 рублей 76 копеек стоимости самовольного присоединения к централизованной системе водоотведения. Иск мотивирован тем, что на основании акта технического осмотра от 02.08.2017 N 70606 установлен факт присоединения к централизованным сетям водоотведения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: поселок Знаменский, ул. Гагарина, 6, корп. 1 - 6, через сеть ООО "Куб-С" в отсутствие договора.

Решением Арбитражного суда от 20.12.2018, оставленным без изменения постановлением от 05.02.2019, в иске отказано.

В кассационной жалобе водоканал просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель считает необоснованными выводы судов о правомерном технологическом присоединении жилой застройки к сетям канализации. Технические условия от 27.08.2014, выданные ООО "Эко-Строй" ответчику, являлись новыми, и выданы неправомочным лицом. В рассматриваемом случае подлежит применению не пункт 89, а пункт 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644 (далее - Правила N 664), согласно которому для заключения договора о подключении и получении условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление на подключение. Ответчики данное условие не выполнили, подключение является самовольным.

В отзывах остальные участники спора отклонили доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2015 ООО "КУБ-С" является транзитной организацией по договору с истцом от 02.03.2015 N 31-15-77 о транспортировке сточных вод.

Застройщику - обществу выдано разрешение от 21.04.2014 N RU23306000-3349-р на строительство капитального объекта "Жилая застройка по ул. им. Гагарина, 6 в поселке Знаменский в городе Краснодаре".

Между ООО "КУБ-С" (исполнитель) и обществом (заказчик) подписан договор от 14.04.2015 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения названного объекта капитального строительства с оплатой 8 400 тыс. рублей. В приложении N 1 к договору стороны согласовали условия подключения (технологического присоединения) объектов. Плата внесена обществом в полном объеме.

Строительство велось поэтапно (пять этапов), по мере готовности объекты жилой застройки вводились в эксплуатацию с 20.11.2015 по 05.10.2017.

Жилые дома переданы от застройщика на обслуживание ООО "Восток", в связи с чем в 2016 году ООО "Восток" и ООО "КУБ-С" подписали акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на участке водоснабжения и водоотведения в поселке Знаменский, ул. Гагарина, дом 6, корп. 1 - 6.

Водоканал при проверке абонента - общества установил, что водоотведение от названных многоквартирных домов осуществляется в сеть городской фекальной канализации, и составил акт технического осмотра от 02.08.2017 N 70606 о пользовании обществом системой холодного водоотведения в отсутствие договора технологического присоединения. Стоимость самовольного присоединения определена в размере 30 295 475 рублей 76 копеек.

Истец направил претензию застройщику, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения водоканала с иском в суд. В качестве соответчика водоканал привлек ООО "КУБ-С".

При рассмотрении спора суды правомерно руководствовались положениями пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами N 644 и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 18 Закона N 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частями 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), сетями инженерно-технического обеспечения является совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с Правилами N 83.

Согласно пункту 6 Правил N 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Таким образом, для получения технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения необходимо обратиться в организацию, осуществляющую эксплуатацию данных сетей инженерно-технического обеспечения.

Технические условия на подключение застройки жилыми домами по ул. Гагарина, 6 в пос. Знаменский г. Краснодара сроком действия 2 года выданы 12.05.2012 заказчику (обществу) обществом с ограниченной ответственностью "Эко-Строй", эксплуатировавшим сети канализации на основании договора аренды с ООО "Дирекция СОТ". Согласно выданным техническим условиями подключение застройки к сети фекальной канализации предполагалось в самотечную часть коллектора в пос. Знаменский через точки в колодцах 34а и 34б.

26 июня 2014 года ответчик обратился в ООО "Эко-Строй" с заявлением о продлении технических условий N 109 и 110 от 12.05.2012.

В связи с истечением срока действия технических условий ООО "Эко-Строй" выдало застройщику технические условия от 27.08.2014 N 43-ВО.

Водоканал считает, что данные технические условия являлись новыми и подлежали выдаче иным органом. Однако из материалов дела и из заявления общества от 26.06.2014 о продлении срока технических условий (т. 1, л. д. 70) следует, что имели место длящиеся (продолжающиеся) отношения по подключению, поэтому общество правомерно обратилось к владельцу сетей, первоначально выдавшему условия - ООО "Эко-Строй".

14 апреля 2015 года между обществом и ООО "КУБ-С" заключен договор на подключение к сетям водоотведения, так как ООО "КУБ-С" стало новым собственником сетей водопроводно-канализационного хозяйства пос. Знаменский и пос. Пригородный. При изложенных обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о том, что договор на подключение к канализационным сетям заключен в соответствии с пунктом 89 Правил N 644. На момент подписания договора технические условия являлись действующими и были надлежащим образом выполнены.

Как указало ООО "КУБ-С" и не опроверг водоканал, сети построены, введены в эксплуатацию и технологически присоединены к централизованной системе водоотведения в 1980-е годы из расчета 21 тыс. м3/сутки, что позволяет обеспечить услугой водоотведения согласно СНиП 2.04.02-84 более 100 тыс. жителей. На сегодняшний день в указанных поселках проживает 5 тыс. жителей. Водоканал никогда не являлся собственником сетей в указанной части города. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что для подключения объектов (домов) к сетям центрального водоотведения истцом создавались или реконструировались сети инженерно-технического обеспечения, а также то, что производились работы по увеличению мощности и (или) пропускной способности инженерных сетей истцом. Также отсутствуют доказательства необходимости проведения подобных мероприятий в рамках инвестиционной программы, утвержденной решением Думы Краснодара от 17.02.2013.

Как отметили суды, Федеральным законом от 30.12.2012 N 318-ФЗ внесены изменения в часть 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определено, что срок действия технических условий устанавливается не менее трех лет. Решением Верховного Суда Российской Федерации признан недействующим с 31.12.2012 абзац 4 пункта 10 Правил N 83; срок действия выданных технических условий с 31.12.2012 составляет три года. Следовательно, на дату заключения договора о технологическом присоединении с ООО "КУБ-С" (14.04.2015) технические условия, выданные 12.05.2012, не прекратили своего действия.

В соответствии с пунктом 89 Правил N 644 в случае, если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами N 83 заявителем были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.

С учетом изложенного довод водоканала о том, что в рассматриваемом случае подлежит применению пункт 90 Правил N 644, в соответствии с которым для заключения договора о подключении и получении условий подключения (технологического присоединения) заявитель обязан направить соответствующее заявление в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, является необоснованным.

Суды правомерно указали, что при установленных обстоятельствах подключение общества не может быть признано самовольным.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что дополнительными соглашениями от 02.03.2018 в договор от 09.02.2012 N 8116 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод между водоканалом и ООО "Восток" включены объекты, находящиеся по адресу: пос. Знаменский, ул. Гагарина, 6, корп. 1 - 6. Указанные дополнительные соглашения подтверждают факт признания водоканалом законности присоединения указанных многоквартирных домов к системе канализации.

В материалах дела представлены квитанции, подтверждающие оплату услуг водоотведения. Доказательства возврата денежных средств не представлены.

При изложенных обстоятельствах суды правильно отказали в иске.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 по делу N А32-48854/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

К.К. Айбатулин Р.А. Алексеев