Постановление Правительства Самарской области от 22 августа 2023 г. N 673 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2021 N 1132 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области, и Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2021 N 1132 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области, и Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области" следующие изменения:

в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области:

раздел I "Общие положения" дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:

"6. При внесении сведений о контрольном (надзорном) мероприятии, профилактическом мероприятии в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - ФГИС ЕРКНМ) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия используется государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД).

7. Министерство обеспечивает работу по досудебному обжалованию решений, действий (бездействия) его должностных лиц с использованием ГИС ТОР КНД.";

в пункте 3 раздела II "Контрольные (надзорные) органы, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" после слов "контрольных (надзорных) мероприятий," дополнить словами "об отнесении объектов регионального государственного контроля (надзора) к категории риска, изменении категории риска,";

в разделе III "Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора)":

в пункте 1 слова "деятельность контролируемых лиц подлежит" заменить словами "объекты регионального государственного контроля (надзора) подлежат";

в пункте 2 слова "деятельности контролируемых лиц" заменить словами "объектов регионального государственного контроля (надзора)";

в абзаце первом пункта 3 слова "деятельность контролируемых лиц" заменить словами "объекты регионального государственного контроля (надзора)";

в разделе IV "Виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска, за исключением категории низкого риска":

в пункте 3 слова "Контролируемые лица, деятельности которых" заменить словами "Объекты регионального государственного контроля (надзора), которым";

абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:

"включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области.";

пункты 5-8 изложить в следующей редакции:

"5. Решение об отнесении объекта регионального государственного контроля (надзора) к категории риска и решение об изменении категории риска принимаются министром (заместителем министра) и оформляются приказом министерства.

6. Министерство ведет перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) по каждой категории риска (далее - перечень) посредством внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр видов контроля".

7. Министерство публикует часть официального сайта единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (виджет) в сети Интернет для отображения соответствующего перечня на официальном сайте министерства в сети Интернет.

8. По запросу контролируемого лица министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет ему информацию о присвоенной его объектам регионального государственного контроля (надзора) категории риска, а также сведения, использованные при отнесении указанных объектов к определенной категории риска.";

пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"До 01.01.2030 заявление контролируемого лица об изменении категории риска его объектов регионального государственного контроля (надзора) может подаваться и рассматриваться в соответствии с разделом V настоящего Положения с учетом следующих особенностей:

а) заявление должно содержать номер соответствующего контролируемого лица в едином реестре видов регионального государственного контроля (надзора);

б) заявление рассматривается министром (заместителем министра);

в) срок рассмотрения заявления не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации в министерстве.";

пункты 1-4 раздела V "Порядок рассмотрения жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства" изложить в следующей редакции:

"1. Контролируемое лицо вправе обжаловать решения министерства, действия (бездействие) его должностных лиц.

Судебное обжалование решений министерства, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, которое осуществляется в соответствии с настоящим разделом, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

2. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства (далее - жалоба) подается контролируемым лицом в министерство в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) государственной информационной системы Самарской области "Портал государственных и муниципальных услуг" (далее - региональный портал государственных и муниципальных услуг).

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

До 2030 года жалоба подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг) или являющегося индивидуальным предпринимателем.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом непосредственно в министерство без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг с учетом требований законодательства Российской Федерации об охраняемой законом тайне.

3. В случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства жалоба рассматривается министром или его заместителем, к полномочиям которого относится рассмотрение данных жалоб..

4. Жалоба на решения министерства, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание министерства может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.";

в разделе VI "Профилактические мероприятия в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора)":

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.";

в пункте 4.1 после слов "информационных системах (при их наличии)" дополнить словами ", в социальных сетях министерства";

в пункте 5.4 после слов "приказом министерства" дополнить словами "до 1 марта года, следующего за отчетным,";

в абзаце втором пункта 6.3 слова "30 календарных" заменить словами "15 рабочих";

в пункте 6.5 слова "федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" заменить словами "единого портала государственных и муниципальных услуг";

пункт 7.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"До 01.01.2030 право направления обращений контролируемых лиц по вопросу осуществления консультирования в отношении такого контролируемого лица обеспечивается с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению министерством в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным абзацем 2 пункта 2 раздела V настоящего Положения.";

пункт 8.1 дополнить абзацами следующего содержания:

"Контролируемое лицо вправе обратиться в министерство с просьбой о проведении профилактического визита.

В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, министерство обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Такой профилактический визит проводится не позднее чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования. В случае если профилактический визит проведен в течение 3 месяцев до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, министерство вправе принять решение об исключении планового контрольного (надзорного) мероприятия из плана контрольных (надзорных) мероприятий.

До 01.01.2030 право направления обращений контролируемых лиц по вопросу проведения профилактического визита в отношении такого контролируемого лица обеспечивается с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению министерством в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным абзацем 2 пункта 2 раздела V настоящего Постановления.";

в пункте 8.7 слова "начала такой деятельности" заменить словами "включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области.";

в пункте 8.8.1 после слов "контролируемого лица" дополнить словами "либо путем использования видео-конференц-связи";

в пункте 8.8.2 слова "деятельность которых отнесена" заменить словами "объекты регионального государственного контроля (надзора) которых отнесены";

в пункте 8.8.3 после слов "является задание" дополнить словом "(решение)";

в разделе VII "Контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия":

в подпункте 6 пункта 3 слова "предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданного министерством" заменить словами "решения министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных в подпункте 1 пункта 10 раздела VIII настоящего Положения";

пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"До 2030 года в указанный план включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия только в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска.";

в абзаце втором пункта 8 слово "двух" заменить словом "одного";

подпункт 2 пункта 21.4 изложить в следующей редакции:

"истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (надзора).";

в пункте 23.10 слова "едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий" заменить словами "ФГИС ЕРКНМ";

в разделе VIII "Результаты контрольных (надзорных) мероприятий":

в пункте 7 слова "единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий" заменить словами "ФГИС ЕРКНМ";

в пункте 9:

слова "единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" заменить словами "ФГИС ЕРКНМ";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностное лицо министерства, ответственное за проведение контрольных (надзорных) мероприятий, вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом должностное лицо министерства, ответственное за проведение контрольных (надзорных) мероприятий, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдает после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - предписание);

2) незамедлительно принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность контролируемого лица, владеющего и (или) пользующегося объектом контроля (надзора), эксплуатация (использование) им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, оказываемые им услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направляет соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принимает меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принимает меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

5) рассматривает вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.";

в приложении 1 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области:

в наименовании, пунктах 1 и 4 слова "деятельности контролируемых лиц" заменить словами "объектов регионального государственного контроля (надзора)";

в таблице:

в пунктах 1-4 слова "деятельность контролируемого лица в сфере организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется" заменить словами "объекты регионального государственного контроля (надзора) функционируют";

в пункте 5 слова "Деятельности контролируемого лица" заменить словами "Объектам регионального государственного контроля (надзора)";

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов