Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 мая 2019 г. N Ф08-3049/19 по делу N А63-15162/2018

г. Краснодар

16 мая 2019 г.

Дело N А63-15162/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2019 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ставропольскому краю (ИНН 2624026500, ОГРН 1042600719952) - Вартановой С.А. (доверенность от 29.12.2017), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 5 (ОГРН 1022601948665, ИНН 2634003750), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 51194 4, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2018 (судья Ермилова Ю.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 (судьи Семёнов М.У., Афанасьева Л.В., Цигельников И.А.) по делу N А63-15162/2018, установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Ставропольскому краю (далее - инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 5 (далее - фонд) о признании недействительным решения от 31.07.2018 N 49 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (требование уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 05.12.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.02.2019, в удовлетворении требования отказано.

Судебные акты мотивированы обоснованным отказом фонда зачесть 631 рубль 45 копеек расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В кассационной жалобе инспекция просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требования.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что метод исчисления периода временной нетрудоспособности, примененный фондом и поддержанный судом, противоречит Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и статье 192 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). В 2015 году Кожемякиной Л.С. пособие по временной нетрудоспособности начислялось и выплачивалось 4 полных месяца и 30 календарных дней, что не превышает установленного ограничения (5 месяцев). Учитывая, что первый период нетрудоспособности продолжался ровно 3 месяца, у суда отсутствовали основания для перерасчета его в календарные дни. Второй и третий периоды нетрудоспособности в совокупности составили 1 месяц и 30 дней, что не превышает 2 месяца.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя инспекции, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что фонд провел выездную проверку правильности производства инспекцией расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2015 по 31.12.2016, по результатам которой составил акт от 05.07.2018 N 202 и вынес решение от 37.07.2018 N 49 о непринятии к зачету 631 рубля 45 копеек расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Инспекция обжаловала решение фонда в арбитражный суд.

Отказывая инспекции в удовлетворении требования, судебные инстанции руководствовались следующим.

В силу части 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (часть 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ).

Временное ограничение в "четыре месяца подряд" применяется, когда период нетрудоспособности является одним длительным страховым случаем, в том числе удостоверенным несколькими листками нетрудоспособности, выданными в продолжение первичного.

Ограничение "пять месяцев в календарном году" подлежит применению при наличии нескольких периодов нетрудоспособности, длительность каждого из которых (или хотя бы первого) не превышает четыре месяца. В этом случае периоды нетрудоспособности суммируются и пособие назначается не более чем за пять месяцев.

При определении лимита "пять месяцев" производится подсчет различных периодов временной нетрудоспособности в календарном году, которые могут состоять как из нескольких дней, так и из нескольких месяцев.

Закон N 255-ФЗ не устанавливает количество дней в месяце для целей применения указанной нормы.

Считая установленный частью 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ пятимесячный срок, равным 150 дням, суд применил аналогию закона - часть 3 статьи 192 Гражданского кодекса, в силу которой срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Поскольку срок, определенный в полмесяца, считается равным пятнадцати дням, суд посчитал месячный срок равным 30 календарным дням и пятимесячный срок - 150 календарным дням.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Кожемякина Л.С. является инвалидом (справки N 2216401, 2248565 и 1602727).

В ходе проверки установлено, что Кожемякиной Л.С. выданы следующие больничные листы:

- N 156884227318 (период заболевания с 23.12.2014 по 18.01.2015 - 18 календарных дней, приходящихся на 2015 год);

- N 156874754482 (с 19.01.2015 по 23.01.2015 - 5 календарных дней);

- N 156884916183 (с 24.01.2015 по 08.02.2015 - 16 календарных дней);

- N 169000462881 (с 09.02.2015 по 11.02.2015 - 3 календарных дня);

- N 144100482727 (с 12.02.2015 по 27.02.2015 - 16 календарных дней);

- N 168951303592 (с 28.02.2015 по 01.03.2015 - 2 календарных дня);

- N 169001030442 (с 02.03.2015 по 16.03.2015 - 15 календарных дня);

- N 16900145467 (с 17.03.2015 по 25.03.2015 - 9 календарных дней);

- N 169001568358 (с 26.03.2015 по 31.03.2015 - 6 календарных дня (страховой случай окончен));

- N 169002011682 (с 20.04.2015 по 22.04.2015 - 3 календарных дня (страховой случай окончен);

- N 181325312950 (с 13.05.2015 по 27.05.2015 - 15 календарных дней);

- N 181356253146 (с 28.05.2015 по 03.06.2015 - 7 календарных дней);

- N 181325588440 (с 04.06.2015 по 09.06.2015 - 6 календарных дней);

- N 181356527358 (с 10.06.2015 по 09.07.2015 - 30 календарных дней).

Пособие начислено и выплачено инспекцией за весь период нетрудоспособности (151 календарный день, результата получен судом при складывании конкретных календарных дней больничных листов). Факт начисления и выплаты пособия лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Суд согласился с выводом фонда о необоснованном начислении и выплате инспекцией пособия застрахованному лицу за один (сто пятьдесят первый) день в размере 631 рубля 45 копеек, посчитав законным решение фонда от 31.07.2018 N 49 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Для определения срока "пять месяцев" суд применил абзац 2 части 3 статьи 192 Гражданского кодекса, исходя из которого срок, определяемый в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

Сроки начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, установленные законодательством в месяцах, не могут в правоприменительной практике исчисляться в календарных днях (пересчитываться в календарные дни).

Редакция пункта 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ предусматривает исчисление срока месяцами не только для непрерывного срока в четыре месяца (не более четырех месяцев подряд), но и для срока, исчисляемого с перерывами (не более пяти месяцев в календарном году).

Законодатель установил срок "не более пяти месяцев в году" для тех сроков, которые прерываются в течение года и, соответственно, могут состоять как из нескольких дней, так и из нескольких месяцев.

Таким образом, законодатель допускал и даже исходил из возможности прерывания периодов временной нетрудоспособности в течение года и при этом не ограничил срок 150 днями или 10 полумесяцами.

Срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ, установлен не в днях, и не в полумесяцах, а в месяцах.

В отличие от пунктов 2, 4, 5 статьи 6 Закона N 255-ФЗ, которыми период выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен в календарных днях, пунктом 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ срок установлен в месяцах.

В данном случае законодатель целенаправленно дифференцировал порядок исчисления периода выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, период выплаты пособия исчисляется в месяцах, а во всех остальных случаях - в календарных днях.

Следовательно, судебные инстанции применили не подлежащий применению абзац 2 части 3 статьи 192 Гражданского кодекса, вместо абзаца 1 части 3 статьи 192 Гражданского кодекса, подлежащего применению.

В силу абзаца 1 части 3 статьи 192 Гражданского кодекса срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Согласно листкам нетрудоспособности от 23.12.2014 N 156884227318, 22.01.2015 N 156874754482, 24.01.2015 N 156884916183, 11.02.2015 N 169000462881, 26.02.2015 N 144100482727, 03.03.2015 N 168951303592, 13.03.2015 N 169001030442, 25.03.2015 N 169001454867, 30.03.2015 N 169001568358 Кожемякина Л.С. освобождена от работы в 2015 году с 01.01.2015 по 31.03.2015, то есть на 3 полных месяца (с 01.01.2015 по 31.03.2015).

Согласно листку нетрудоспособности от 21.04.2015 N 169002011682 Кожемякина Л.С. освобождена от работы с 20.04.2015 по 22.04.2015, то есть на 3 календарных дня.

Согласно листкам нетрудоспособности от 26.05.2015 N 181325312950, 28.05.2015 N 181356253146, 08.06.2015 N 181325588440, 10.06.2015 N 181356527358 Кожемякина Л.С. освобождена от работы с 13.05.2015 по 09.07.2015, то есть, на 1 полный месяц и 26 календарных дней (с 13.05.2015 по 13.06.2015 - 1 месяц, с 14.06.2018 по 09.07.2015 - 26 календарных дней).

Итого в 2015 году Кожемякиной Л.С. пособие по временной нетрудоспособности начислялось и выплачивалось 4 полных месяца и 29 календарных дня, что не превышает установленного ограничения в 5 месяцев.

Учитывая, что первый период нетрудоспособности продолжался ровно 3 месяца, у суда отсутствовали основания для перерасчета его в календарные дни.

Второй и третий периоды нетрудоспособности в совокупности составили 1 месяц и 29 дней, что не превышает 2-х месяцев.

Более того, при сплошном подсчете календарных дней болезни застрахованного лица (с 01.01.2015 по 31.03.2015, с 20.04.201 по 22.04.2015, с 13.05.2015 по 09.06.2015) количество дней составляет ровно 150 календарных дней, что не противоречит примененному судом количеству дней в месяце (30 дней).

Не превышает совокупный срок дней болезни 150 дней и в случае математического расчета, производимого следующим образом: 2015 год составляет 365 дней, это количество дней делится на 12 месяцев, и месяц условно составляет 30,417 дней, на которые делится 150 дней, после чего получается 4 месяца 932 дня (если делить установленные судом 151 день, то величина составит 4 месяца 965 дней), что меньше определенных законодателем 5 месяцев.

При таких обстоятельствах судебные инстанции необоснованно признали законным обжалуемое решения фонда от 31.07.2018 N 49 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ввиду неправильно применения судебными инстанциями норм материального права суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного инспекцией требования.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 по делу N А63-15162/2018 отменить.

Решение филиала N 5 Ставропольского регионального отделения ФСС России от 31.07.2018 N 49 признать недействительным.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева