Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2019 г. N Ф08-3638/19 по делу N А32-22095/2018

г. Краснодар

24 мая 2019 г.

Дело N А32-22095/2018

Резолютивная часть определения объявлена 23 мая 2019 года.

Определение изготовлено в полном объеме 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Калашниковой М.Г. и Денека И.М., при участии в судебном заседании от публичного акционерного общества "Новороссийский морской торговый порт" - Осипова М.Ю. (доверенность от 09.01.2019 N 1110-07/20), Музыка М.В. (доверенность от 09.01.2019), Домбровской О.А. (доверенность от 09.01.2019 N 1110-07/37), от акционерного общества "Роснефтефлот" - Трубиновой Е.И. (доверенность от 28.12.2018 N 064-2019), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю - Жигуновой А.В. (доверенность от 14.05.2019 N 18), Маркеловой О.В. (доверенность от 24.10.2018 N 71), от Киреева С.Г. - Пятых М.А. (доверенность от 22.05.2019), в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Киреева С.Г. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2018 (судья Дуб С.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 (судьи Соловьева М.В., Ильина М.В., Филимонова С.С.) по делу N А32-22095/2018, установил следующее.

ПАО "Новороссийский морской торговый порт" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) от 07.05.2018 N 71/2018 и предписания от 07.05.2018 N 03-71/2018.

Определением суда от 19.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Роснефтефлот", ФГУП "Росморпорт".

Решением суда от 01.11.2018 в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного заседания отказано; в удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований: Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отказано; ходатайство заявителя о приобщении письменных пояснений удовлетворено; ходатайство АО "Роснефтефлот" о приобщении документов удовлетворено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.02.2019 решение суда от 01.11.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Киреев С.Г. просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм процессуального права. Как указывает податель жалобы, после вынесения судом апелляционной инстанции постановления от 05.02.2019, управление направило ему уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 28.03.2019 N 7003/5, из которого следует, что в отношении Киреева С.Г. возбуждается производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Киреев С.Г. указывает, что не участвовал в рассмотрении дела, между тем судебные акты по делу затрагивают его права, поскольку указанными судебными актами установлено событие правонарушения, вменяемое должностному лицу, судебная практика подтверждает, что факт нарушения антимонопольного законодательства, установленный судами в отношении общества признается имеющим преюдициальное значение при привлечении должностного лица к административной ответственности.

В судебном заседании представители общества и Киреева С.Г. поддержали доводы кассационной жалобы должностного лица, а представители АО "Роснефтефлот" и управления полагают, что производство по кассационной жалобе Киреева С.Г. следует прекратить.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе надлежит прекратить.

По смыслу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено названным Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" не участвовавшие в деле лица вправе обжаловать судебный акт в случаях, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если данным актом устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо на это лицо возлагаются обязанности. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.

Из содержания решения от 01.11.2018 и постановления от 05.02.2019 по настоящему делу не усматривается, что оно принято о правах и обязанностях Киреева С.Г., либо непосредственно затрагивает права указанного лица. В связи с этим суд кассационной инстанции не находит предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Содержание обжалуемых судебных актов не свидетельствует о создании препятствий для реализации Киреевым С.Г. прав, в том числе на судебную защиту в порядке административного судопроизводства. Наличие или отсутствие оснований для привлечения Киреева С.Г. к административной ответственности и возможное определение меры ответственности подлежат установлению в рамках административного процесса. Непривлечение должностного лица общества к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может рассматриваться как безусловное процессуальное основание для отмены решения суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном деле общество реализовывало свои процессуальные права и защищало интересы, руководитель общества мог координировать действия представителей в целях наиболее эффективной защиты прав общества. При этом не привлечение Киреева С.Г. к участию в настоящем деле не связывает его преюдицией.

Принимая во внимание изложенное, производство по кассационной жалобе Киреева С.Г. подлежит прекращению в соответствии с положениями статей 150 и 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, частью 4 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе Киреева С.Г. прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в срок не превышающий месяца со дня вынесения определения в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

М.Г. Калашникова И.М. Денека