Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июня 2019 г. N Ф08-4301/19 по делу N А20-3364/2018

г. Краснодар

13 июня 2019 г.

Дело N А20-3364/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "АгроПро" (ИНН 0716009205, ОГРН 1120716000184) - Жанокова А.Х. (доверенность от 05.07.2018), от заинтересованного лица - Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711038428, ОГРН 1040700207756) - Макаевой А.А. (доверенность от 24.09.2018), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроПро" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.11.2018 (судья Шокумов Ю.Ж.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 (судьи Афанасьева Л.В., Параскевова С.А., Семенов М.У.) по делу N А20-3364/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "АгроПром" (далее - общество, ООО "АгроПром") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) в невыплате причитающихся обществу субсидии на возмещение части затрат на уход за многолетними насождениями за 2016 год и обязании устранить нарушения путем принятия решения о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уход за многолетними насаждениями за 2016 год в сумме 1 962 501 рубль 02 копейки, а также о возмещении судебных расходов (уточненные требования).

Решением суда от 21.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.03.2019, обществу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обращении в суд и в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы тем, что пропуск без уважительных причин срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) подачи заявления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, пропущенный срок подачи заявления в арбитражный суд следует восстановить, отказ в предоставлении субсидий признать незаконным.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установили суды, общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.04.2015 N 67-1111 об утверждении Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике.

К заявлению общество приложило все документы в соответствии с Правилами предоставления субсидий. Данное заявление получено министерством 13.09.2016 зарегистрировано N О-1226, что подтверждается входящей печатью министерства, а также журналом регистрации входящей корреспонденции.

В установленный законом срок министерство не рассмотрело заявку общества.

Полагая, что бездействие министерства не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя в области предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В частях 1 и 2 статьи 117 Кодекса предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и, если не истекли предусмотренные Кодексом предельные допустимые сроки для восстановления.

Суды установили, что общество обжалует бездействие министерства в отношении обращения от 13.09.2016, полученного министерством этой же датой (т. 1 л. д. 87), которое надлежало рассмотреть не позднее 04.10.2016. Ответ от министерства не поступил. С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 16.07.2018, что подтверждается входящим штампом Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики (т. 1 л. д. 8).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении т 02.12.2013 N 1908-О, заключающееся в пункте 4 статьи 198 Кодекса законоположение не может рассматриваться как допускающее произвольное, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определение судом момента начала течения установленного в нем срока и предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела и доводы общества, установили момент, когда общество узнало о нарушении своего права и сделали обоснованный вывод, что общество не представило доказательства наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о признании незаконным бездействия министерства.

У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и основания к переоценке установленных судами обстоятельств.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.11.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 по делу N А20-3364/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В Прокофьева