Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 июня 2019 г. N Ф08-4627/19 по делу N А32-12178/2018

г. Краснодар

18 июня 2019 г.

Дело N А32-12178/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от истца - администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) - Прасола С.М. (доверенность от 10.04.2019), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Маркаряна Рубена Эдиковича (ИНН 230805567125, ОГРНИП 304230803600252), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования города Краснодара на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2019 (судья Любченко Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 (судьи Малыхина М.Н., Абраменко Р.А., Галов В.В.) по делу N А32-12178/2018, установил следующее.

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Маркаряну Р.Э. (далее - предприниматель) об обязании снести трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0116003:35, по ул. Придорожной, 31 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара и о внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности.

Определением от 31.01.2019, оставленным без изменения постановлением от 08.04.2019, производству по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что поскольку иск заявлен о сносе жилого дома, обратного администрация не доказала, то компетентным судом по данному спору является суд общей юрисдикции.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель администрации настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0116003:35 по ул. Придорожной, 31 в Прикубанском внутригородском округе город Краснодар расположен трехэтажный объект капитального строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.01.2018 N 23/001/021/2018-4442 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0116003:35, вид разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство" по ул. Придорожной, 31 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности Маркаряну Рубену Эдиковичу о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 04.06.2013 N 23-23-01-2515/2013-792.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.01.2018 N 23/001/021/2018-4445 двухэтажный жилой дом площадью 984,5 кв. м с кадастровым номером 23:43:0116006:60, по ул. Придорожной, 31 в Прикубанском внутригородском округе город Краснодар принадлежит на праве собственности Маркаряну Рубену Эдиковичу о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 20.12.2017 N 23:43:0116006:60-23/001/2017-1.

По информации МКУ МОГК "Градинформ" и администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара подготовлен градостроительный план от 20.12.2016 RU N 23306000-00000000004406, выдано разрешение от 26.01.2017 N RU 23306000-30-2017 на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 527 кв. м.

Согласно техническому заключению МБУ "Институт Горкадастрпроект" муниципального образования город Краснодар от 01.02.2018 трехэтажное (в том числе мансардный этаж) здание по ул. Придорожной, 31 по выявленным на день обследования объемно-планировочным решениям не является индивидуальным жилым домом, а обладает признаками нежилого здания иного функционального (коммерческого) назначения.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка выявлено: возведение трехэтажного объекта капитального строительства по ул. Придорожной, 31 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара без разрешения на строительство, а также нарушение вида разрешенного использования земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с данным иском.

Прекращая производство по делу, суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Кодекса арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 28 Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Для отнесения гражданского спора к подведомственности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, основополагающими критериями отнесения гражданских споров к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений

и субъектный состав спора.

В силу пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статус индивидуального предпринимателя наделяет физическое лицо дополнительными правами и обязательствами, связанными с ведением экономической деятельности, однако иски, вытекающие из действий предпринимателя в качестве физического лица, не связанные с экономической деятельностью, осуществляемой в качестве предпринимателя, следует предъявлять к указанным субъектам как к физическим лицам.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу статьи 68 Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2018 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту НПП ООО "СтройТехЭкспертиза".

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды пришли к выводу, что спорные правоотношения возникли из деятельности ответчика как физического лица и не связаны с предпринимательской деятельностью, поскольку иск заявлен в отношении жилого дома. Доказательств того, что ответчик использует спорный объект для ведения предпринимательской деятельности, в дело не представлено.

Таким образом, поскольку администрация не представила доказательств использования спорного объекта в предпринимательской и иной связанной с ней экономической деятельности, суды правомерно прекратили производство по делу на основании пункта 1 статьи 150 Кодекса.

Суд апелляционной инстанции верно указал, что прекращение производства по делу ввиду неподведомственности спора арбитражному суду не лишает администрацию права обратиться с соответствующим иском о сносе в суд общей юрисдикции.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 по делу N А32-12178/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В Артамкина

Судьи

Е.И. Афонина Е.Л. Коржинек