Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2019 г. N Ф08-3560/19 по делу N А63-12996/2017

г. Краснодар

25 июня 2019 г.

Дело N А63-12996/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от истца - администрации г. Ставрополя (ОГРН 1022601931901, ИНН 2636019748) - Шафоростова Д.Ю. (доверенность от 22.01.2019), от ответчика - индивидуального предпринимателя Андрян Уляны Рафаеловны (ОГРН 304263516700371, ИНН 263508210920) - Бойко А.Н. (доверенность от 03.12.2016), в отсутствие третьего лица - Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя (ОГРН 1052600294064, ИНН 2634064833), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Андрян Уляны Рафаеловны на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А63-12996/2017, установил следующее.

Администрация г. Ставрополя (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Андрян У.Р. (далее - предприниматель) о возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки площадью застройки 847 кв. м, общей площадью помещений 771,1 кв. м, кадастровый номер 26:12:012206:144, расположенной по адресу:

г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13А на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:2679 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя (далее - комитет градостроительства).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2018 (судья Говорун А.А.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 решение отменено, иск удовлетворен. Судебный акт мотивирован тем, что спорный объект не соответствует выданному разрешению на строительство, в связи с чем является самовольной постройкой и подлежит сносу в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда. Заявитель жалобы ссылается на то, что изначально на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке возведен объект незавершенного строительства - торговый комплекс с кафе, литера А, кадастровый номер 26:12:012206:144. Объект построен на основании разрешения на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С, срок действия разрешения продлен до 2015 года. Право собственности на данный объект зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимость (далее - ЕГРН). Объект реконструирован в отсутствие соответствующего разрешения, однако он может быть приведен в первоначальное состояние.

В судебном заседании представители сторон повторили свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Как установлено материалами дела, постановлением главы города Ставрополя от 09.09.1999 N 4132 Гягунц М.Р. в краткосрочную аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок общей площадью 1027 кв. м, в том числе под проектирование и организацию площадки для установки складских контейнеров - 413 кв. м, под проектирование и строительство временного кафе из облегченных металлоконструкций - 50 кв. м, для содержания всего объекта - 564 кв. м.

На основании постановления от 09.09.1999 N 4132 администрация и Гягунц М.Р. заключили договор аренды от 28.09.1999 N 732 земельного участка площадью 1027 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:01, расположенного по адресу: 2-й Юго-Западный проезд квартал 467 (для установки складских помещений - 413 кв. м, для размещения кафе - 50 кв. м и площадь содержания объекта - 564 кв. м) сроком на 5 лет (до 09.09.2004). Договор зарегистрирован 15.10.1999.

Постановлением главы г. Ставрополя от 27.12.2001 N 8187 Гягунц М.Р. в краткосрочную аренду сроком на 364 дня предоставлен дополнительный земельный участок площадью 174,5 кв. м под расширение площадки для установки складских контейнеров по проезду 2-му Юго-Западному, в квартале 467.

Администрация и Гягунц М.Р. заключили договор аренды от 28.12.2001 N 1189 земельного участка площадью 174,5 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:0003, расположенного по адресу: 2-й Юго-Западный проезд квартал 467, под расширение площадки для установки складских контейнеров сроком на 364 дня (до 26.12.2002). Договор зарегистрирован 11.02.2002.

Соглашением сторон от 17.03.2003 договор аренды от 28.09.1999 N 732 расторгнут с 23.06.2003.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 22.05.2003 N 2733 утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта - площадки для установки принадлежащих Гягунц М.Р. складских контейнеров и кафе из облегченных металлоконструкций по 2-му Юго-Западному проезду, в 467 квартале г. Ставрополя со следующими показателями: площадка для установки контейнеров общей площадью 1 027 кв. м, площадь застройки - 1027 кв. м; кафе из облегченных металлических конструкций площадью застройки - 40,3 кв. м, общей площадью 37,8 кв. м и основной площадью 37,8 кв. м.

23 июня 2003 года администрация приняла постановление N 3545 о предоставлении Гягунц М.Р. в аренду на новый срок на 5 лет земельного участка общей площадью 1253 кв. м по 2-му Юго-Западному проезду, в квартале 467, из земель города (под кафе из легких конструкций - 40,3 кв. м, под площадкой для торговли с контейнеров - 1 212,7 кв. м).

2 июля 2003 года администрация и Гягунц М.Р. заключили договор аренды N 3206 земельного участка в границах земель г. Ставрополя площадью 1 253 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:001 (под кафе из легких конструкций - 40,3 кв. м, под площадкой для торговли с контейнеров - 1 212,7 кв. м), сроком на 5 лет (до 23.06.2008). Договор зарегистрирован 25.07.2003.

3 марта 2004 года утвержден акт выбора земельного участка, дополнительно сформирован земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:0018 по адресу: 2-й Юго-Западный проезд, квартал 467.

Постановлением главы г. Ставрополя от 01.11.2004 N 5250 Гягунц М.Р. предоставлен в аренду до 23.06.2008 земельный участок площадью 1136 кв. м (в том числе 886 кв. м с особым режимом использования) для проектирования и установки кафе из легких конструкций, признано утратившим силу постановление главы администрации г. Ставрополя от 06.03.1996 N 24.

Администрация и Гягунц М.Р. заключили договор аренды от 04.11.2004 N 4131 земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:0020. Договор зарегистрирован 10.12.2004.

Соглашениями от 14.02.2005 стороны расторгли договоры аренды земельного участка от 02.07.2003 N 3206 (кадастровый номер 26:12:012206:0016) и от 04.11.2004 N 4131 (кадастровый номер 26:12:012206:0020).

Постановлением главы г. Ставрополя от 26.04.2005 N 1334 утвержден акт выбора земельного участка, согласовано место размещения торгового комплекса с кафе по проезду 1-й Параллельный в квартале 467, Гягунц М.В. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 2398 кв. м (в том числе 1 768 кв. м с особым режимом использования) по проезду 1-й Параллельный, в квартале 467 (из земель поселений) для проведения проектно-изыскательских работ.

Администрация и Гягунц М.Р. заключили договор аренды от 03.05.2005 N 4433 земельного участка в границах земель г. Ставрополя с кадастровым номером 26:12:012206:0025. Договор зарегистрирован 06.07.2005.

Соглашением от 18.07.2005 договор аренды земельного участка от 03.05.2005 N 4433 (кадастровый номер 26:12:012206:25) расторгнут.

Постановлением главы г. Ставрополя от 18.07.2005 N 2356 Гягунц М.Р. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 2389 кв. м для строительства торгового комплекса с кафе по проезду 1-й Параллельный, в квартале 467.

25 июля 2005 года администрация и Гягунц М.Р. заключили договор от 25.07.2005 N 4579 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:0025 сроком до 17.07.2008. Договор зарегистрирован 25.08.2005.

8 августа 2005 года Гягунц М.Р. выдано разрешение N 2/519-С на строительство торгового комплекса с кафе по адресу: 1-й Параллельный проезд, 13А сроком действия до 17.07.2008.

21 сентября 2005 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Гягунц М.Р. на торговый комплекс с кафе - незавершенный строительством объект, 7% готовности, инвентарный номер 31030, литера А, расположенный по адресу: г. Ставрополь, 1-й Параллельный проезд, 13А, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.09.2005 26АА181737.

Постановлением главы г. Ставрополя от 17.05.2006 N 1521 внесены изменения в постановление главы г. Ставрополя от 18.07.2005 N 2356, срок аренды указан 10 лет.

В соответствии с постановлением от 17.05.2006 N 1521 заключено дополнительное соглашение от 25.05.2006 об изменении срока аренды земельного участка по договору от 25.07.2005 N 4579 на 10 лет (с 18.07.2005 по 17.07.2015).

27 апреля 2007 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Гягунц М.Р. на нежилое здание - кафе (незавершенный строительством объект) площадью 326,9 кв. м, 50% готовности, инвентарный номер 31030, литера Б, кадастровый (условный номер) 26:12:012206:0025:31030/192:1000/Б, расположенный по адресу: г. Ставрополь, 1-й Параллельный проезд, 13А, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2007 26АЕ N 051735.

Постановлением главы г. Ставрополя от 04.05.2007 N 1159 Гягунцу М.Р. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:0025 для использования под объектом торговли (торговый комплекс с кафе).

26 июня 2007 года на основании договора купли-продажи от 23.05.2007 N 21 зарегистрировано право собственности Гягунца М.Р. на земельный участок площадью 2389 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:25, о чем выдано свидетельство от 26.06.2007 26АЕ N 078182.

В 2008 году по заказу Гягунца М.Р. архитектором Залевским А.В. разработан проект торгового комплекса с кафе по проезду 1-й Параллельный, 13А в г. Ставрополе.

Комитетом градостроительства срок действия разрешения на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С продлен до 17.07.2015. Решением комитета градостроительства от 04.03.2010 N 4 аннулировано разрешение на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 20.07.2011 действия комитета по принятию решения об аннулировании разрешения на строительство от 04.03.2010 N 4 признаны незаконными, на комитет градостроительства возложена обязанность по восстановлению разрешения на строительство, выданного Гягунц М.Р.

В 2013 году по заказу Гягунц М.Р. проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:25 на два земельных участка площадью 1836 кв. м и 553 кв. м. Образованные путем раздела земельные участки поставлены на кадастровый учет 04.03.2013 с присвоением кадастровых номеров 26:12:012206:1963 и 26:12:012206:1964.

По договору купли-продажи от 20.02.2013 Гягунц М.Р. продал Бегларян Э.Г. кафе (незавершенный строительством объект, литера Б, 50% готовности), торговый комплекс с кафе (незавершенный строительством объект, литера А, 7% готовности), а также земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:25. В ЕГРН переход права собственности к Бегларян Э.Г. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:25 и незавершенные строительством кафе (литера Б) и торговый комплекс с кафе (литера А) зарегистрирован 07.03.2013.

29 марта 2013 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Бегларян Э.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами 26:12:012206:1963 площадью 1 836 кв. м и 26612:012206:1964 площадью 553 кв. м, полученными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:25.

Постановлением администрации от 07.05.2013 N 1374 земельному участку площадью 553 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:1964 присвоен почтовый адрес: проезд 1-й Параллельный, 13Б в квартале 467, земельному участку площадью 1836 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:1963 присвоен почтовый адрес: проезд 1-й Параллельный, 13А в квартале 467.

6 июня 2013 года Бегларян Э. Г. выдано свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание - кафе (незавершенный строительством объект) площадью застройки 753,3 кв. м, степенью готовности 90%, инвентарный номер 31030, литера Б, расположенный в г. Ставрополе проезд 1-й Параллельный, 13А.

23 июня 2014 года по обращению Бегларян Э. Г. Управление архитектуры комитета градостроительства утвердило градостроительный план N RU26309000-521 земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1963.

Из чертежа градостроительного плана, а также проекта раздела земельного участка от 21.12.2012, входящего в состав межевого плана от 06.02.2013 и ситуационного плана инвентарного дела N 31030, видно, что объекты незавершенного строительства - строения литеры А и Б расположены на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963.

В 2014 году ООО "СтройГрафика" по заказу Бегларян Э.Г. разработало проектную документацию строительства объекта торговли по проезду 1-му Параллельному, 13А в г. Ставрополе.

По договору купли-продажи от 29.05.2014 Бегларян Э.Г. продала Андрян У.Р. нежилое здание - кафе (незавершенный строительством объект), 90% готовности, площадью застройки 753,3 кв. м, литера Б, инвентарный номер 31030, кадастровый номер 26:12:012206:143, а также незавершенный строительством объект - торговый комплекс с кафе, 7% готовности, литера А, инвентарный номер 31030, кадастровый номер 26:12:012206:0016:31030/192:1000/А, земельный участок площадью 1836 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:1963 для использования под объектом торговли, земельный участок площадью 553 кв. м с кадастровым номером 26:12:012206:1964 для использования под гостевые стоянки.

10 июня 2014 года в ЕГРН зарегистрирован переход к Андрян У.П. права собственности на названные объекты, о чем внесены записи регистрации N 26-26-01/018/2014-954, 26-26-01/018/2014-955, 26-26-01/018/2014-956 и 26-26-01/018/2014-957, выданы свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.2014.

На основании заявления Андрян У.Р. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1963 с "Для использования под объектом торговли (торговый комплекс с кафе)" на вид разрешенного использования "Для использования под объектом торгового назначения, для использования под объектом обслуживания населения, размещение временных объектов торговли".

10 февраля 2015 года Андрян У.Р. выдано новое свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:1963 с указанием в нем измененного вида разрешенного использования.

На основании заявления Андрян У.Р. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1964 на "Гостевые автостоянки, временные и сезонные предприятия общественного питания, торговли", выдано новое свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2016, содержащее измененный вид разрешенного использования. Затем вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1963 изменен на "Для использования под объектом торговли, для использования под объектом обслуживания населения, размещение временных объектов торговли, здания административно-хозяйственного и управленческого назначения, офисные, торгово-офисные здания и сооружения", в связи с чем Андрян У.Р. выдано новое свидетельство о государственной регистрации права от 20.05.2016.

Согласно техническому заключению специалиста от 25.01.2016 N 02/01/16Э, подготовленному АНО "Экспертно-консультационное бюро", на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963 расположен навес для хранения металлических контейнеров степенью готовности 100%.

17 февраля 2016 года ООО "ГЕО-Сфера" по заданию заказчика Андрян У.Р. подготовлен план объекта "Навес для хранения металлических контейнеров", расположенного по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13А.

Заключением от 17.02.2016 кадастрового инженера Хворостовой А.А. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963 по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13А в квартале 467 расположен объект недвижимости (навес) со следующими характеристиками: фундамент - монолитный железобетонный, железобетонный столбчатый (стаканы) под колоннами; стены - кирпичные, железобетонные колонны; перекрытия, кровля - монолитные железобетонные, конструкции опираются на железобетонный каркас; полы - асфальтобетон; площадь застройки составляет 847 кв. м. Объект представляет собой сооружение "Навес для хранения металлических 9 контейнеров" (иное, вспомогательное сооружение), 100% степенью готовности, число этажей - 1, общая площадь - 771,1 кв. м. Сооружение образовано из объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:012206:144, собственником которого является Андрян У.Р. согласно свидетельству о регистрации права от 10.06.2014.

Ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963 расположен объект недвижимости - навес, разрешение на строительство которого комитетом градостроительства не выдавалось, объект не соответствует ранее выданному разрешению на строительство, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения спора объект недвижимости - навес, о сносе которого заявлен иск, фактически не существует, что подтверждается актом совместного осмотра от 19.12.2017, составленным администрацией и предпринимателем; на земельном участке расположен незавершенный строительством объект "Торговый комплекс", который не является предметом иска о сносе и строительство которого осуществлялось на основании выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны произвели совместный осмотр спорного объекта. На основании акта осмотра от 14.12.2018 апелляционный суд установил, что на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13А расположен объект незавершенного строительства с примерными размерами 89 х 9 м, этажность 1, высотой около 4,5 м со следующими характеристиками: стены кирпичные, железобетонные колонны; перекрытия, кровля - монолитные железобетонные, опираются на опоры из железобетонного каркаса (колонны); полы асфальтобетон. Установив, что данный объект не соответствует разрешению на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С, выданному на возведение объекта "Торговый комплекс с кафе" по адресу: 1-й Параллельный проезд, 13А, срок действия до 17.07.2008 (продлен до 2015 года), изменения в указанное разрешение на строительство не вносились, новое разрешение ответчик не получил, апелляционный суд признал спорный объект самовольной постройкой и удовлетворил иск о сносе.

Между тем апелляционный суд не учел следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (абзац 2 пункта 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Заключением от 17.02.2016 кадастрового инженера Хворостовой А.А. установлено, что спорный объект недвижимости - навес (фундамент - монолитный железобетонный фундамент, железобетонный столбчатый (стаканы) под колоннами; стены - кирпичные, железобетонные колонны; перекрытия, кровля - монолитные железобетонные, конструкции опираются на железобетонный каркас, полы - асфальтобетон) площадью застройки 847 кв. м, образован из объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:012206:144, собственником которого является Андрян У.Р. (т. 1, л. д. 64).

ГУП СК "Краевая техническая инвентаризация" по заказу Гягунц М.Р. (первоначальный собственник) на момент государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект в ЕГРН (в 2005 году) проводило техническую инвентаризация торгового комплекса с кафе, литера А, расположенного по адресу: проезд 1-й Параллельный, 13А. Установлена площадь объекта по наружному объему 578,6 кв. м, процент готовности - 7%, инвентарный номер 31030, кадастровый (условный) номер 26:12:012206:0016:31030/192:1000/А (т. 1, л. д. 22 - 29).

В дальнейшем объект "Торговый комплекс с кафе" продан Бегларян Э.Г.

(в 2013 году), а затем Андрян У.Р. (в 2014 году).

Согласно свидетельству от 21.09.2005 право собственности Гягунц М.Р. на незавершенный строительством объект - торговый комплекс с кафе, литера А, готовность 7%, зарегистрировано на основании разрешения на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С, договора аренды земельного участка от 25.07.2005 N 4579 и постановления главы г. Ставрополя от 18.07.2005 N 2356 (т. 3, л. д 75).

По пояснениям ответчика строительство этого объекта осуществлялось в установленном законом порядке на основании разрешения от 08.08.2005 N 2/519-С (т. 3, л. д. 34), проектной документации, разработанной архитекторами Фетислямовым Х. и Новиковой Л. (названная проектная документация отражена в разрешении на строительство) и на земельном участке, предоставленном администрацией в аренду в целях строительства торгового комплекса с кафе. В ГКН указанному объекту присвоен кадастровый номер 26:12:012206:144, произведена его реконструкция в спорную постройку (навес).

Из кадастрового паспорта от 28.05.2013 следует, что объект с кадастровым номером 26:12:012206:144, литера А, процент готовности - 7%, площадь застройки - 578,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13А, ранее имел присвоенный учетный номер 26:12:012206:0016:31030/192:1000/А (т. 1, л. д. 30).

Однако суды не проверили данные обстоятельства и не установили, является ли спорный объект новым строением или возведен в результате реконструкции существовавшего объекта, зарегистрированного на праве собственности за Гягунц М.Р. (в 2005 году), Бегларян Э.Г. (в 2013 году) и Андрян У.Р. (в 2014 году), строительство которого администрация не оспаривает. Суды также не исследовали возможность приведения объекта (если он создан в результате реконструкции) в первоначальное состояние. Кроме того, в материалах дела отсутствует указанная в разрешении на строительство проектная документация, разработанная архитекторами Фетислямовым Х. и Новиковой Л., в соответствии с которой суд определил допустимые параметры разрешенного строительства.

Поскольку суды не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, решение и постановление надлежит отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить все доводы и возражения участвующих в деле лиц, выяснить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, истребовать у сторон проектную документацию, в соответствии, с которой выдавалось разрешение на строительство, с учетом установленных обстоятельств разрешить вопросы о самовольности спорной постройки и о возможности приведения объекта в первоначальное состояние, обсудить вопрос о назначении и проведении строительно-технической экспертизы, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 по делу N А63-12996/2017 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

В.В. Аваряскин Е.Л. Коржинек