Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июля 2019 г. N Ф08-4429/19 по делу N А32-52802/2018

г. Краснодар

05 июля 2019 г.

Дело N А32-52802/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Мир охоты" (ИНН 2312076658, ОГРН 1032307149764) - Шинкарева А.А. (доверенность от 29.03.2019), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2310195530, ОГРН 1162375046536), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир охоты" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2019 (судья Шкира Д.М.) и на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 (судьи Гуденица Т.Г., Ильина М.В., Соловьева М.В.) по делу N А32-52802/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Мир охоты" (далее - общество, ООО "Мир охоты") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 23.11.2018 N 392 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей.

Решением от 12.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.04.2019, суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированны доказанностью в действиях общества состава вмененного правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты. Податель жалобы ссылается на возможность применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса, а также указывает на не исследование судебными инстанциями вопроса о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установили суды, инспектором управления совместно с помощником прокурора г. Новороссийска проведена проверка деятельности ООО "Мир охоты" по вопросу наличия, организации хранения и технического состояния оружия и патронов к нему по месту их хранения по адресу: г. Новороссийск, ул. Революции 1905 года/Энгельса, д. 16/47.

В ходе проверки выявлено, что обществом допущены нарушения требований Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288 (далее - инструкция), а именно: в нарушение пункта 178 указанной инструкции второй комплект ключей от комнаты хранения оружия хранился не в сейфе; в нарушение подпункта Б пункта 132 инструкции в книге учета продажи оружия и патронов от 28.07.2018 N 2632 в графе "Серия и номер лицензии (разрешения) органов внутренних дел на приобретение (хранение) оружия и патронов, кем и когда выданы" в период с 29.07.2018 по 30.08.2018 не указаны даты выдачи разрешительных документов, запись под номером 492 от 28.10.2018 в графе "Серия и номер лицензии (разрешения) органов внутренних дел на приобретение (хранение) оружия и патронов, кем и когда выданы" вместо разрешительных документов вписаны серия, номер, кем и когда выдан паспорт покупателя оружия, запись под номером 514 от 31.10.2018 в графе "Серия и номер лицензии (разрешения) органов внутренних дел на приобретение (хранение) оружия и патронов, кем и когда выданы" вместо разрешительных документов вписаны серия, номер, кем и когда выдан паспорт покупателя оружия.

В связи с выявленными нарушениями управлением в отношении ООО "Мир охоты" составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2018 N 23ЛРР007231118000390 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 Кодекса.

Протокол составлен с участием представителя общества.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении управлением вынесено постановление от 23.11.2018 N 392 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекса в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 150-ФЗ от 13.12.1996 "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ) оборотом оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) является производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

Статьей 22 Закона N 150-ФЗ установлено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, оружие постоянно должно храниться в условиях, обеспечивающих состояние защищенности объекта от противоправных посягательств и отсутствия недопустимого риска причинения вреда.

В силу статьи 25 Закона N 150-ФЗ правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены "Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом Б пункта 132 инструкции юридические лица, занимающиеся торговлей оружия и патронов, ведут книги учета продаж оружия и патронов. В силу пункта 178 инструкции в юридических лицах с особыми уставными задачами первый комплект ключей от места хранения оружия, сейфов, шкафов, пирамид и ящиков должен храниться у лица, ответственного за сохранность оружия, а второй - у руководителя юридического лица. В случае возложения приказом руководителя организации обязанностей по выдаче оружия на начальника караула или смены, дежурного в подразделении охраны, второй комплект ключей храниться у указанных лиц и передается по окончании дежурства под роспись в книге приема и сдачи дежурства. Порядок хранения и использования второго комплекта ключей в других организациях определяется приказом руководителя юридического лица по согласованию с органом внутренних дел.

Судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава вмененного административного правонарушения. Что не оспаривается обществом и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Суды исследовали вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и пришли к выводу, что оснований для снижения назначенного обществу размера штрафа ниже низшего предела, определенного санкцией части 1 статьи 20.8 Кодекса, не установлено. Данный вывод суд кассационной инстанции также признает обоснованным.

Иные доводы кассационной жалобе, в том числе о малозначительности совершенного административного правонарушения, о необходимости замены административного штрафа на предупреждение, направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции не имеется. Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2019 и на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 по делу N А32-52802/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных