|
10 июля 2019 г.
|
Дело N А32-1179/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2019 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Коржинек Е.Л. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от ответчиков: муниципального унитарного предприятия водопроводно-коммунального хозяйства "Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) - Максимович Ю.А. (доверенность от 01.01.2019), акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" (ИНН 2312054894, ОГРН 1022301974420) - Алешина В.П. (доверенность от 11.03.2019), от третьих лиц: федерального государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальный комплекс" - Трошина Н.М. (директор), администрации муниципального образования г. Краснодар - Цей С.П. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие истца - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 9710062939, ОГРН 1187746579690), ответчиков: Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН 2310041258, ОГРН 1022301172475), открытого акционерного общества "Краснодаргоргаз" (ИНН 2309029802, ОГРН 1022301172156), третьих лиц: федерального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы открытого акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2018 (судья Ермолова Н.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2019 (судьи Фахретдинов Т.Р., Илюшин Р.Р., Мисник Н.Н.) делу N А32-1179/2017, установил следующее.
Федеральное агентство научных организаций (далее - агентство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент) об истребовании из чужого незаконного владения 27 объектов недвижимого имущества, указанных в перечне имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Краснодар, утвержденном распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление) от 23.01.2014 N 13-р (далее - распоряжение от 23.01.2014; измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУП водопроводно-коммунального хозяйства "Водоканал", ОАО "Краснодаргоргаз" и АО "Автономная теплоэнергетическая компания".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП "Жилищно-коммунальный комплекс", федеральное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, администрация муниципального образования г. Краснодар.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017, в удовлетворении исковых требований Федерального агентства научных организаций отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Суд кассационной инстанции указал на то, что суды не установили правомерность распоряжения управлением спорным имуществом, оставили без внимания доводы о незаконности (ничтожности) распоряжения от 23.01.2014.
При новом рассмотрении определением суда от 23.08.2018 произведена процессуальная замена истца по делу Федерального агентства научных организаций на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - министерство).
Решением суда первой инстанции от 10.12.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.03.2019, исковые требования удовлетворены частично, истребовано у МУП ВКХ "Водоканал" в собственность Российской Федерации следующее имущество:
- артезианская скважина N 16800 глубиной 255 метров (литера 1), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- артезианская скважина N 40951/1 глубиной 185 м (литера 2), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- артезианская скважина N 40952/2 глубиной 185 метров (литера 3), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- водопроводная линия протяженностью 9343 метра (литера 5), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- водопроводная линия, протяженностью 1 283 метра (литера 6), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- емкость стальная объемом 44 куб. м (литера 215), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- емкость стальная объемом 44 куб. м (литера 216), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- емкость стальная объемом 44 куб. м (литера 217), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- емкость стальная объемом 44 куб. м (литера 218), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- канализация протяженностью 3717 м (литера XI), переданная по акту приема-передачи муниципального имущества от 13.08.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- артезианская скважина N 40950 (литера VI) высотой 162 метра, кадастровый номер 23:43:0143022:77, расположенная в пос. Плодородном г. Краснодара, переданная на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи муниципального имущества от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- водопроводная линия (литера X) протяженностью 1903 м, кадастровый номер 23:43:0000000:999, расположенная в пос. Плодородном г. Краснодара, переданная на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи муниципального имущества от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- емкость стальная (литера IV) объемом 70 куб. м, назначение: нежилое, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0143022:82, переданная на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- емкость стальная (литера II) объемом 44 куб. м, кадастровый номер 23:43:0143022:80, переданная на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи муниципального имущества от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- емкость стальная (литера III) объемом 25 куб. м, инвентарный номер 3315, кадастровый номер 23:43:0143022:79, переданная на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- канализация (литера VIII) протяженностью 1992 м, кадастровый номер 23:43:0000000:981, расположенная в пос. Плодородном г. Краснодара, переданная на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи муниципального имущества от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- сети водопроводные (литера IX) протяженностью 2329 м, кадастровый номер 23:43:0000000:995, расположенные в пос. Плодородном г. Краснодара, переданные на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи муниципального имущества от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал";
- сети водопроводные (литера XI) протяженностью 1252 м, кадастровый номер 23:43:0143022:83, расположенные в пос. Плодородном г. Краснодара, переданные на основании приказа департамента от 10.09.2014 N 661 по акту приема-передачи муниципального имущества от 10.09.2014 в хозяйственное ведение МУП ВКХ "Водоканал".
Истребовано у АО "Автономная теплоэнергетическая компания" в собственность Российской Федерации следующее имущество:
- котельная, назначение: нежилое площадью 1486,1 кв. м, инвентарный номер 26252-526 (литера Г80), этажность 2, переданная ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" по договору аренды муниципального имущества от 23.09.2014 N 23;
- теплотрасса, протяженностью 199,86 м (по техническому паспорту от 05.05.2011 протяженностью 799,44 м), кадастровый номер 23:43:0145075:2265, по адресу:
г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Школьная, 15/2, 17, переданная ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" по договору аренды муниципального имущества от 23.09.2014 N 23.
Истребовано у ОАО "Краснодаргоргаз" в собственность Российской Федерации следующее имущество:
- газопровод среднего давления (литера VI), протяженностью 338 м, инвентарный номер 3312, используемый для газоснабжения котельной (литера Г80) площадью 1486,1 кв. м, расположенной в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара по ул. Филатова, 17, переданный в аренду ОАО "Краснодаргоргаз".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что управление не являлось органом, уполномоченным на распоряжение спорным имуществом, распоряжение от 23.01.2014 является недействительной (ничтожной) сделкой, посягающей на публичные интересы, имущество выбыло из владения помимо воли собственника. Часть имущества находится в казне муниципального образования г. Краснодар, при этом неоднократные предложения по рассмотрению вопроса о привлечении администрации муниципального образования г. Краснодар остались без удовлетворения министерства.
В кассационной жалобе ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" просит состоявшиеся судебные акты отменить. По мнению заявителя, выводы судов не обоснованы, имущество передано ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" на основании договора аренды, министерство не обращалось с требованием о возврате, не соблюден претензионный порядок, распоряжение от 23.01.2014 признано ничтожной сделкой, к которой подлежат применению последствия недействительности, а не правила об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Министерство в кассационной жалобе просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований к департаменту. По мнению министерства, департамент является функциональным органом администрации, осуществляет полномочия собственника муниципального имущества и является надлежащим ответчиком.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц высказали свои доводы и возражения.
Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, выслушав представителей ответчиков и третьих лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и суды установлено, что на основании обращения муниципального образования г. Краснодар от 12.12.2012 N 14869/01 "О передаче объектов из государственной собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования г. Краснодар", организации научного обслуживания и социальной сферы "Жилищно-коммунальный комплекс" государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института масляничных культур им. В.С. Пустовойта Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии) распоряжением от 23.01.2014 утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Краснодар:
- артезианская скважина N 16800 (литера I) с кадастровым номером 23:43:0145075:1003, глубина 255 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- артезианская скважина N 40951/1 (литера II) с кадастровым номером 23:43:0145075:1004, высота 185 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- артезианская скважина N 40952/2 (литера III) с кадастровым номером 23:43:0145075:993, глубина 185 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- водопроводная линия (литера V) с кадастровым номером 23:43:0145075:2105 протяженностью 9343 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- водопроводная линия (литера IV) с кадастровым номером 23:43:0145075:2107 протяженностью 1283 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- газопровод среднего давления (литера VI) с кадастровым номером 23:43:0145075:921 протяженностью 338 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- емкость стальная (литера 215) с кадастровым номером 23:43:0145075:994 объемом 44 куб. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу:
г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- емкость стальная (литера 216) с кадастровым номером 23:43:0145075:1007 объемом 44 куб. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу:
г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- емкость стальная (литера 217) с кадастровым номером 23:43:0145075:989 объемом 44 куб. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу:
г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- емкость стальная (литера 218) с кадастровым номером 23:43:0145075:992 объемом 44 куб. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу:
г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- кабельная линия 2-цепная воздушная 6 кВ (литера X) с кадастровым номером 23:43:0145075:2123 протяженностью 411 м, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- кабельная линия 6 кВ от РП-48 до ТПп-340 (литера VII) с кадастровым номером 23:43:0145075:2127 протяженностью 750 м, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- канализация (литера XI) с кадастровым номером 23:43:0145075:2114 протяженностью 3717 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- котельная (литера Г80) с кадастровым номером 23:43:0145075:2130 общей площадью 1486,1 кв. м, этажность - 2, назначение - нежилое, инвентарный номер 6252-526, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- трансформаторная подстанция ТП-156n (Im) ТМ-400 (литера Г190) с кадастровым номером 23:43:0145075:2131 общей площадью 25,2 кв. м, этажность - 1, назначение - нежилое, инвентарный номер 3312, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Филатова, 17;
- артезианская скважина N 40950 (литера VI) с кадастровым номером 23:43:0143022:77, высота 162 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3315, расположенная по адресу: г. Краснодар, п. Плодородный;
- водопроводная линия (литера X) с кадастровым номером 23:43:0000000:999 протяженностью 1903 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3315, расположенная по адресу: г. Краснодар, пос. Плодородный;
- емкость стальная (литера IV) с кадастровым номером 23:43:0143022:82 объемом 70 куб. м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3315, расположенная по адресу:
г. Краснодар, пос. Плодородный;
- емкость стальная (литера II) с кадастровым номером 23:43:0143022:80 объемом 44 куб. м, инвентарный номер 3315, расположенная по адресу: г. Краснодар, пос. Плодородный;
- емкость стальная (литера III) с кадастровым номером 23:43:0143022:79 объемом 25 куб. м, инвентарный номер 3315, расположенная по адресу: г. Краснодар, пос. Плодородный;
- канализация (литера VIII) с кадастровым номером 23:43:0000000:981 протяженностью 1992 м, назначение - нежилое, инвентарный номер 3315, расположенная по адресу: г. Краснодар, пос. Плодородный;
- сети водопроводные (литера IX) с кадастровым номером 23:43:0000000:995 протяженностью 2329 м, инвентарный номер 3315, расположенные по адресу: г. Краснодар, пос. Плодородный;
- сети водопроводные (литера XI) протяженностью 1252 м, расположенные по адресу: г. Краснодар, пос. Плодородный;
- здание сарая общей площадью 112,4 кв. м, этажность - 1, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, 62;
- здание сарая (литера Г195) общей площадью 214,2 кв. м, этажность - 1, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, 70 - 72;
- здание сарая (литера Г 193) общей площадью 53 кв. м, этажность - 1, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Передовая, 60;
- теплотрасса с кадастровым номером 23:43:0145075:2265 протяженностью 799,4 м, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Школьная, 15/2, 17.
На основании указанного распоряжения по акту приема-передачи от 20.02.2014 спорное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Краснодар, что подтверждается выписками из ЕГРП от 06.07.2016 N 90-21141187, N 90-21141105, N 90-21140875, N 90-21141146, N 90-21141080, N 90-21141003, N 90-21140786, N 90-21141255, N 90-21141326, N 90-21142057, N 90-21142125, N 90-21141407, N 90-21141933, N 90-21140980, N 90-21140929, N 90-21159529, N 90-21141907, N 90-21141965, N 90-21140900, N 90-21141126, N 90-21141021 и N 90-21142012, реестрами муниципальной собственности от 13.03.2017, свидетельствами о государственной регистрации права от 03.06.2014 серии 23-АМ N 853168, от 02.06.2014 серии 23-АМ N 848297, от 03.06.2014 серии 23-АМ N 720732 и от 03.06.2014 серии 23-АМ N 853169.
Полагая, что распоряжение от 23.01.2014 издано незаконно и спорное имущество неправомерно передано в муниципальную собственность, министерство (агентство) направило в адрес департамента претензию от 14.07.2016 с требованием возвратить спорное имущество из чужого незаконного владения, в удовлетворении которой департамент отказал.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства (агентства) в суд с иском.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Иск об истребовании имущества относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление N 10/22).
Согласно пункту 32 постановления N 10/22, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собс
