Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июля 2019 г. N Ф08-2615/19 по делу N А32-56575/2017

г. Краснодар

22 июля 2019 г.

Дело N А32-56575/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Экологический полигон" (ИНН 2349027791, ОГРН 1062349007742) - Прасоловой А.А.(доверенность от 01.02.2019), от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация Славянского городского поселения (ИНН 2349026068, ОГРН 1052327433290) - Кутернега Н.Ю. (доверенность от 01.11.2018), в отсутствие представителя истца - управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям Администрации муниципального образования Славянский район (ОГРН 1022304653260, ИНН 2349002300), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экологический полигон" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 по делу N А32-56575/2017, установил следующее.

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее - управление, администрация района) подало в Арбитражный суд Краснодарского края иск к обществу с ограниченной ответственностью "Экологический полигон" (далее - общество) о взыскании 50 606 рублей 22 копеек неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за пользование с 25.11.2014 по 28.02.2015 земельным участком площадью 120 000 кв. м с кадастровым номером 23:27:1301000:124, расположенным по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Прикубанское сельское поселение, относительно ориентира г. Славянск-на-Кубани на расстоянии 200 метров к юго-западу от садоводческого товарищества "Ивушка", относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под полигоном твердых бытовых отходов (далее - земельный участок).

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Славянского городского поселения (далее - администрация поселения).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019, с общества в бюджет Славянского городского поселения взыскано 50 606 рублей 22 копейки неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за пользование земельным участком с 25.11.2014 по 28.02.2015. В удовлетворении требований управления отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Общество использовало земельный участок без законных оснований в спорный период. Полномочия по распоряжению земельным участком и, соответственно, право на получение платы за пользование им перешли к администрации поселения. При вступлении в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

Общество обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 в части взыскания с общества в пользу бюджета поселения 50 606 рублей 22 копеек неосновательного обогащения в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Администрация поселения необоснованно привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в отсутствие соответствующего ходатайства. Администрация поселения пропустила срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения. Общество использовало только часть земельного участка, площадь которой составляет 11 766,3 кв. м. Управление не уполномочено на обращение в суд в защиту прав и законных интересов других лиц. Администрация поселения вправе самостоятельно защитить свои права и законные интересы. Требование управления о взыскании суммы неосновательного обогащения в пользу третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противоречит действующему законодательству.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования Славянский район от 23.04.2014 N 975 01 утверждена схема раздела земельного участка, а постановлением главы Славянского городского поселения Славянского района 02.02.2016 N 127 - схема расположения вновь образованных земельных участков. Земельный участок разделен на земельный участок N 1 площадью 99 856 кв. м с кадастровым номером 23:27:1301000:11807 и земельный участок N 2 площадью 20 144 кв. м с кадастровым номером 23:27:1301000:11808. Указанный раздел был произведен таким образом, что все принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости находятся в границах вновь образованного земельного участка площадью 20 144 кв. м с кадастровым номером 23:27:1301000:11808

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 17.06.2016 указанные постановления признаны недействительными, земельные участки с кадастровыми номерами 23:27:1301000:11807, 23:27:1301000:11808 сняты с кадастрового учета. Администрация поселения присуждена к предоставлению обществу в аренду исходного земельного участка (площадью 120 000 кв. м с кадастровым номером 23:27:1301000:124).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2018 по делу N А32-5252/2017, оставленным без изменения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:27:1301000:11808 расположены строения, сам участок огорожен по периметру и используется обществом под полигоном твердых бытовых отходов без правоустанавливающих документов.

Полагая, что общество без законных оснований использовало часть площадью 20 144 кв. м земельного участка с 25.11.2014 по 28.02.2015, управление направило претензию от 26.09.2017 N 3111/17-01-04 с расчетом суммы неосновательного обогащения. Претензия оставлена обществом без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения управления в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

Частью 1 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса установлена возможность вступления в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Самостоятельные требования относительно предмета спора и первоначальный иск должны совпадать по предмету.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу, срок исковой давности составляет три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статьи 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации;

далее - Гражданский кодекс). В рассматриваемом случае подлежит применению редакция пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплен принцип платности использования земли. Использующие земельный участок арендаторы обязаны вносить арендную плату. В отсутствие договорных отношений лицо, использующее земельный участок, должно вносить соответствующую плату. Сбережение последней влечет возникновение на стороне такого пользователя обязательства вследствие неосновательного обогащения. Размер обогащения определяется в нормативно определенном порядке расчета арендной платы. статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статья 65 Земельного кодекса.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса установление порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" постановлением главы администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края от 05.08.2002 N 1210 комитету по управлению муниципальным имуществом г. Славянска-на-Кубани и Славянского района делегированы полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности". Постановлением главы муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 13.11.2007 N 4732 комитет переименован в управление с сохранением полномочий по распоряжению муниципальными земельными участками.

С 01.03.2015 в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" управление утратило полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Славянского городского поселения Славянского района. Такими полномочиями наделена администрация поселения.

По заключенному с администрацией поселения соглашению о сотрудничестве и осуществлении юридических действий от 01.01.2017 администрация района в целях реализации положений Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" приняла на себя обязанности по представлению интересов администрации поселения в судах общей юрисдикции, арбитражных судах со всеми правами какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем. Общество в заявленный период частично использовало земельный участок на огороженной площади 20 144 кв. м под принадлежащими ему объектами недвижимости. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Славянского городского поселения Славянского района осуществляются администрацией поселения. Управление как структурное подразделение администрации района вправе было подать иск в интересах бюджета поселения и от имени его администрации на основании соглашения о сотрудничестве, срок действия которого по состоянию на 25.12.2017 (дата подачи иска) не истек.

Срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения управлением не пропущен.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают, основаны на добросовестном заблуждении заявителя относительно содержания и смысла вышеназванных норм, направлены, по сути, на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для такой переоценки доказательств (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 по делу N А32-56575/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин