Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июля 2019 г. N Ф08-5286/19 по делу N А32-18307/2018

г. Краснодар

17 июля 2019 г.

Дело N А32-18307/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Сидоровой И.В. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании от заявителя - потребительского гаражно-строительного кооператива "Дельва" (ИНН 2317032735, ОГРН 1062317013868) - Колабухова В.В. и Садовской Э.И. (доверенности от 05.03.2019), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия - департамента имущественных отношений администрации города Сочи (ИНН 2320034940, ОГРН 1022302919374) и третьего лица - администрации города Сочи, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу потребительского гаражно-строительного кооператива "Дельва" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2018 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.) по делу N А32-18307/2018, установил следующее.

Потребительский гаражно-строительный кооператив "Дельва" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее - департамент) с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными отказы департамента от 22.01.2018 N 1133, 1134, 1135 в заключении нового договора аренды с кооперативом земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101;

- признать право аренды кооператива на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101;

- обязать департамент подготовить и направить в адрес кооператива проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Заявление основано на положениях статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Требования мотивированы наличием у кооператива, как у арендатора земельных участков по договорам, возобновленным (продленным) на неопределенный срок, права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101 на новый срок. Отказ органа местного самоуправления в заключении договоров аренды не только незаконен, но и нарушает права (интересы) кооператива как добросовестного арендатора земельных участков, право которого подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2012 по делу N А32-9844/2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сочи (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019, в удовлетворении требований отказано.

Суды установили, что постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 13.08.1993 N 767 "О предоставлении в постоянное пользование земельного участка площадью 0,12 га для строительства индивидуальных гаражей в микрорайоне "Блиново" Адлерскому обществу автолюбителей" Адлерскому обществу автолюбителей предоставлен земельный участок площадью 0,12 га в микрорайоне "Блиново" в постоянное (бессрочное) пользование согласно утвержденной схеме. Пунктом 2 данного постановления Адлерскому обществу автолюбителей разрешено строительство 30 гаражей для жителей микрорайона "Блиново". Кооператив является правопреемником Адлерского общества автолюбителей. В постановлении главы администрации Адлерского района г. Сочи от 15.12.1994 N 1572 "О дополнительном предоставлении гаражному кооперативу "Дельва" в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка в микрорайоне "Блиново"" указано, что постановлением от 13.08.1993 N 767 земельный участок площадью 0,12 га был выделен кооперативу под строительство гаражей. В связи со строительством подъездной дороги и возможностью расширения территории кооператива, последнему была предоставлена в бессрочное (постоянное) пользование дополнительная площадь земельного участка 0,03 га, примыкающая к западным границам ранее выделенного участка в микрорайоне "Блиново" и разрешено строительство 10 гаражей-боксов. Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 02.10.1995 N 809/4 "Об отводе гаражному кооперативу "Дельва" земельного участка для проектирования и строительства на нем закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 46 машино-мест по ул. Лесной в жилом микрорайоне "Блиново" Адлерского района" кооперативу отведен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 0,18 га. Участок из городских земель частично занят гаражами, на нем разрешено проектирование и строительство закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 46 машино-мест в зеленой зоне по генплану города по ул. Лесной в жилом микрорайоне "Блиново" Адлерского района. На основании постановления от 02.10.1995 N 809/4 и согласования главного архитектора города Сочи от 18.08.1997 N 19-97 инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора администрации кооперативу выдано разрешение от 20.08.1997 N 65 на строительство закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 46 машино-мест. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением следующих кадастровых номеров: участку площадью 1200 кв. м - номер 23:49:0402039:420; участку площадью 300 кв. м - номер 23:49:0402039:421; участку площадью 1801 кв. м - номер 23:49:0402039:101. В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на ранее предоставленные под строительство гаражных боксов земельные участки, кооператив в 2010 году обратился с соответствующими заявлениями на имя главы администрации, в которых просил предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421 и 23:49:0402039:101. Департамент отказал кооперативу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Указанные отказы оспорены кооперативом в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2012 по делу N А32-9844/2012 признано незаконным бездействие департамента. Суд обязал департамент в месячный срок с момента вступления в законную силу решения подготовить и направить в адрес кооператива проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101. Во исполнение данного решения администрация и кооператив заключили три договора аренды. По договору от 23.09.2013 N 4900009213 в аренду предоставлен земельный участок площадью 1801 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402039:101, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, жилой микрорайон "Блиново". Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - проектирование и строительство закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 46 машино-мест и предоставлен арендатору на срок до 19.03.2016. Договор аренды от 23.09.2013 N 4900009213 зарегистрирован 13.12.2013 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). По договору от 23.09.2013 N 4900009214 в аренду предоставлен земельный участок площадью 300 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402039:421, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, жилой микрорайон "Блиново". Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - строительство 10 гаражей-боксов и предоставлен арендатору на срок до 19.03.2016. Договор аренды от 23.09.2013 N 4900009214 зарегистрирован 13.12.2013 в ЕГРН. По договору от 08.10.2013 N 4900009263 в аренду предоставлен земельный участок площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402039:420, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, жилой микрорайон "Блиново". Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - строительство 30 индивидуальных гаражей и предоставлен арендатору на срок до 19.03.2016. В декабре 2017 года кооператив обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении ранее арендованных земельных участков в аренду на новый срок без проведения торгов. Департамент принял решения об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101 в аренду без проведения торгов (письма от 22.01.2018 N 1133, N 1134, N 1135). Решения мотивированы истечением срока действия договоров аренды и отсутствием оснований для предоставления кооперативу муниципальной услуги. Ссылаясь на незаконность данных решений, кооператив оспорил их в судебном порядке. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 39.6, 39.8 Земельного кодекса, нормами статей 198, 200 и 201 Кодекса. Суды пришли к выводу о том, что для заключения с кооперативом договоров аренды без проведения торгов отсутствовали условия, установленные подпунктами 1 и 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, поскольку на момент обращения (25.12.2017) заявителя к заинтересованному лицу срок действия договоров истек (19.03.2016), а также не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса. Судам не представлено доказательств легализации (возведения и ввода в эксплуатацию в установленном порядке) объектов недвижимости, возведенных кооперативом и расположенных на испрашиваемых участках. Представленные в дело договоры по благоустройству земельных участков, договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, договор на водоотведение, договор энергоснабжения, договор на оказание услуг по вывозу и захоронению на полигоне твердых бытовых отходов, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, проектная документация не подтверждают законные основания возведения на земельных участках гаражей. Технический план здания изготовлен 25.12.2017, то есть после окончания срока действия договоров аренды. При этом судами учтено, что земельные участки находились в распоряжении кооператива (его правопредшественника) с 1995 года, в 1997 году кооперативом получено разрешение на строительство N 65 со сроком действия до 31.12.1998. Доказательств возведения гаражей в рамках указанного разрешения на строительство либо продления срока его действия кооперативом не представлено. Отсутствуют и объекты незавершенного строительства, возведенные на испрашиваемых земельных участках в установленном законом порядке и дающие кооперативу право на заключение договоров аренды без торгов однократно для завершения их строительства (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). В отсутствие (при недоказанности заявителем) оснований для предоставления испрашиваемых земельных участков на новый срок судебные инстанции отказали кооперативу в удовлетворении требований.

Кооператив обжаловал решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Заявитель в жалобе просит указанные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. После истечения сроков договоров аренды (19.03.2016) арендатор продолжал пользоваться арендуемыми земельными участками, регулярно вносил платежи по арендной плате, что подтверждается платежными поручениями от 2014 и по 2018 год. Поэтому договоры считаются действующими (возобновленными на неопределенный срок). Договоры аренды земельных участков, заключенные до 01.03.2015, то есть до введения в действие статьи 39.6 Земельного кодекса, продлены (возобновлены) на неопределенный срок в соответствии с положениями статьи 621 Гражданского кодекса. Арендатор добросовестно уплачивал арендные платежи и осуществлял действия по целевому использованию земельных участков. Однако суд проигнорировал указанные доводы заявителя, не отразил их в решении, не исследовал их, не дал правовой оценки, отказав в удовлетворении требований на основании обстоятельств, которые департаментом в решениях об отказе в заключении договоров аренды не заявлялся. Немотивированный судебный акт, в том числе отказ суда дать оценку доводам кооператива, не соответствует ни задачам, ни базовым принципам арбитражного судопроизводства. Это позволяет кассационной инстанции сделать вывод о том, что суд не проанализировал соответствующий довод, доказательство или требование.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представители кооператива поддержали доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить. Пояснили, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402039:101 возведена и фактически эксплуатируется автостоянки коллективного пользования боксового типа. Участки с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420 и 23:49:0402039:421 не освоены.

Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей кооператива, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 13.08.1993 N 767 Адлерскому обществу автолюбителей предоставлен земельный участок площадью 0,12 га в микрорайоне "Блиново" в постоянное (бессрочное) пользование согласно утвержденной схеме. Пунктом 2 данного постановления Адлерскому обществу автолюбителей разрешено строительство 30 гаражей для жителей микрорайона "Блиново".

Кооператив является правопреемником Адлерского общества автолюбителей.

В постановлении главы администрации Адлерского района г. Сочи от 15.12.1994 N 1572 указано, что постановлением от 13.08.1993 N 767 земельный участок площадью 0,12 га был выделен кооперативу под строительство гаражей. В связи со строительством подъездной дороги и возможностью расширения территории кооператива, последнему была предоставлена в бессрочное (постоянное) пользование дополнительная площадь земельного участка 0,03 га, примыкающая к западным границам ранее выделенного участка в микрорайоне "Блиново" и разрешено строительство 10 гаражей-боксов.

Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 02.10.1995 N 809/4 кооперативу отведен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 0,18 га. Участок из городских земель частично занят гаражами, на нем разрешено проектирование и строительство закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 46 машино-мест в зеленой зоне по генплану города по ул. Лесной в жилом микрорайоне "Блиново" Адлерского района.

На основании постановления от 02.10.1995 N 809/4 и согласования главного архитектора города Сочи от 18.08.1997 N 19-97 инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора администрации кооперативу выдано разрешение от 20.08.1997 N 65 на строительство закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 46 машино-мест.

Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением следующих кадастровых номеров: участку площадью 1200 кв. м - кадастровый номер 23:49:0402039:420; участку площадью 300 кв. м - кадастровый номер 23:49:0402039:421; участку площадью 1801 кв. м - кадастровый номер 23:49:0402039:101.

В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на ранее предоставленные под строительство гаражных боксов земельные участки, кооператив в 2010 году обратился с соответствующими заявлениями на имя главы администрации, в которых просил предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421 и 23:49:0402039:101.

Департамент отказал кооперативу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Указанные отказы оспорены кооперативом в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2012 по делу N А32-9844/2012 признано незаконным бездействие департамента. На департамент возложены обязанности по подготовке и направлению в адрес кооператива проектов договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101.

Во исполнение судебного акта администрация и кооператив заключили три договора аренды земельных участков.

По договору от 23.09.2013 N 4900009213 в аренду предоставлен земельный участок площадью 1801 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402039:101, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, жилой микрорайон "Блиново". Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - проектирование и строительство закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа на 46 машино-мест и предоставлен арендатору на срок до 19.03.2016. По истечении указанного срока действие договора прекращается. Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок (пункт 8.3).

Договор аренды от 23.09.2013 N 4900009213 зарегистрирован 13.12.2013 в ЕГРН.

По договору от 23.09.2013 N 4900009214 в аренду предоставлен земельный участок площадью 300 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402039:421, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, жилой микрорайон "Блиново". Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - строительство 10 гаражей-боксов и предоставлен арендатору на срок до 19.03.2016. Если арендатор продолжает пользоваться участком по истечении указанного в нем срока, при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, он считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.4). В то же время, по истечении указанного срока действие договора прекращается. Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок (пункт 8.3). Договор от 23.09.2013 N 4900009214 зарегистрирован 13.12.2013 в ЕГРН.

По договору от 08.10.2013 N 4900009263 в аренду предоставлен земельный участок площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402039:420, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, жилой микрорайон "Блиново". Участок из категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - строительство 30 индивидуальных гаражей и предоставлен арендатору на срок до 19.03.2016. Если арендатор продолжает пользоваться участком по истечении указанного в нем срока, при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, он считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.4). В то же время, по истечении указанного срока действие договора прекращается. Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок (пункт 8.3).

В декабре 2017 года кооператив обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении ранее арендованных земельных участков на новый срок без проведения торгов в аренду.

Департамент принял решения об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402039:420, 23:49:0402039:421, 23:49:0402039:101 в аренду без проведения торгов (письма от 22.01.2018 N 1133, N 1134, N 1135). Решения мотивированы истечением срока действия договоров аренды и отсутствием оснований для предоставления кооперативу муниципальной услуги.

Кооператив, ссылаясь на незаконность решений департамента об отказе в предоставлении земельных участков на новый срок, нарушающих не только требования земельного законодательства, но и его права (интересы) в сфере предпринимательской деятельности, оспорил их в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса).

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 по делу N 302-ЭС18-22715 указано следующее. Данная норма является специальной по отношению к статье 621 Гражданского кодекса, согласно пункту 1 которой если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса применяется к договорам, заключенным после вступления в силу указанной нормы Земельного кодекса (01.03.2015).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, содержащихся в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности, не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что на момент обращения кооператива (25.12.2017) срок действия договоров аренды истек (19.03.2016). При этом отсутствовали основания, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, для заключения с кооперативом договоров аренды земельных участков на новый срок без торгов. В материалах дела отсутствуют доказательства легализации объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых участках, в установленном законом порядке. Объектов незавершенного строительства, дающих кооперативу право на заключение договоров аренды без торгов однократно для завершения их строительства, на испрашиваемых участках также не имеется. С учетом установленных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у департамента оснований для заключения с кооперативом договоров аренды без проведения торгов, поэтому отказали заявителю в удовлетворении требований.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Довод кассационной жалобы кооператива о сохранении арендных отношений по окончании сроков действия договоров со ссылкой на положения статей 610, 621 Гражданского кодекса, судом округа не принимается.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Из буквального содержания договора аренды от 23.09.2013 N 4900009213 (в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402039:101) следует, что он не подлежит продлению по окончании срока их действия. Действие договора аренды прекращается, при этом арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок. Следовательно, стороны в нем предусмотрели, что договор прекращаются независимо от продолжения пользования арендатором арендуемым имуществом после истечения указанных в них сроков. Факт внесения кооперативом платы за землю в период после окончания срока действия договора сам по себе не свидетельствует о сохранении арендных отношений. Такая обязанность арендатора прямо следует из закона (статья 622 Гражданского кодекса, статьи 1 и 65 Земельного кодекса).

В договорах от 23.09.2013 N 4900009214 (в отношении участка с кадастровым номером 23:49:0402039:421) и от 08.10.2013 N 4900009263 (в отношении участка с кадастровым номером 23:49:0402039:420) содержится условие о их возобновлении на неопределенный срок при продолжении пользования участком арендатором по истечении указанных в них сроков, при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения сроков действия договоров (пункты 2.4). В то же время предусмотрено, что по истечении указанных сроков действие договоров прекращается. Договоры не подлежат продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договоров на новый срок (пункты 8.3). Таким образом, условия договоров от 23.09.2013 N 4900009214 и от 08.10.2013 N 4900009263 содержат противоречия по вопросу о возможности продления арендных отношений (возможности их возобновления на неопределенный срок).

Вместе с тем, для заключения с кооперативом договоров аренды в отношении испрашиваемых земельных участков без проведения торгов отсутствует условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса. На момент принятия оспариваемых отказов, как и на момент вынесения обжалуемых кооперативом судебных актов, не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, для заключения с заявителем договоров аренды на основании пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса. Данное обстоятельство не опровергалось кооперативом в ходе разрешения спора, не оспаривается оно и в кассационной жалобе. Однако при отсутствии совокупности условий, содержащихся в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности, не обладает правом на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

С учетом изложенного, окружной суд не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Государственная пошлина уплачена кооперативом в доход федерального бюджета при подаче кассационной жалобы (чек-ордер от 16.05.2019).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по делу N А32-18307/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

И.В. Сидорова Е.Г. Соловьев