Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 августа 2019 г. N Ф08-6284/19 по делу N А53-37212/2018

г. Краснодар

02 августа 2019 г.

Дело N А53-37212/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Виринея"" (ИНН 6154060755, ОГРН 1026102573958) - Аношкина С.А. (доверенность от 11.01.2019), в отсутствие заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области (ИНН 6154076956, ОГРН 1026102572000), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Виринея"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2019 (судья Еремин Ф.Ф.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.) по делу N А53-37212/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно- коммерческая фирма "Виринея"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области (далее - фонд) от 22.08.2018 N 071S19180015853 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 16.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.04.2019, в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на документальное подтверждение нарушения обществом срока представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М за июнь 2018 года и отсутствие оснований для снижения штрафа.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суды не оценили доводы общества о наличии оснований для снижения размера назначенного обществу штрафа (совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки представления сведений (1 день), отсутствие ущерба для бюджетной системы) и не учли сложившуюся арбитражную практику по данному вопросу.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд провел проверку общества на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установил, что общество представило сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении 50 застрахованных лиц 17.07.2018, т. е. с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срока (в данном случае - до 16.07.2018, т. к. 15.07.2018 - выходной день - воскресенье).

По итогам проверки фонд принял решение от 22.08.2018 N 071S19180015853 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде 25 тыс. рублей штрафа.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение фонда в арбитражный суд.

Суды отказали обществу в удовлетворении заявления, правомерно исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Суды установили, что общество представило в фонд сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете 17.07.2018, т. е. с пропуском установленного Законом N 27-ФЗ срока.

Факт совершения правонарушения общество не оспаривает, просит применить смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, которым подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции обсудил вопрос о снижении размера штрафа, учел разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлениях от 15.07.1999 N 11-П и от 19.01.2016 N 2-П, правильно исходил из того, что снижение штрафа является правом, а не обязанностью суда, и не установив обстоятельства, достаточные для уменьшения штрафных санкций, мотивированно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Установленный оспариваемым обществом решением фонда размер штрафа суд апелляционной инстанции оценил как соразмерный конституционно закрепленным целям законодательства о страховых взносах и персонифицированном учете и охраняемым законом интересам (с учетом того, что обязанность страхователя по предоставлению сведений о застрахованных лицах непосредственно связана с осуществлением пенсионным фондом его функций и задач по контролю за правомерностью выплаты страховых пенсий), а также характеру совершенного обществом деяния.

Исходя из совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не признал обстоятельством, влекущим снижение размера штрафа, отсутствие у общества умысла, негативных последствий и незначительный период просрочки. Данный вывод суда не противоречит закрепленной в абзаце 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ воле законодателя, установившего пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ разумный и достаточный срок для предоставления страхователем пенсионному фонду соответствующих сведений о застрахованных лицах, и предусмотревшего финансовую санкцию за невыполнение этого требования. При отсутствии обстоятельств непреодолимой силы несоблюдение установленного Законом N 27-ФЗ срока свидетельствует о пренебрежительном к нему отношении.

Установив документальное подтверждение фондом совершение обществом виновных действий, выраженных в несвоевременном предоставлении фонду сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении 50 застрахованных лиц, суды сделали вывод соразмерности предусмотренной решением фонда от 22.08.2018 N 071S19180015853 санкции тяжести совершенного обществом правонарушения и отказали обществу в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы заявлены без учета того, что уменьшение штрафных санкций является правом, а не обязанностью суда, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 по делу N А53-37212/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева