Письмо Ассоциации российских банков от 6 сентября 2023 г. N А23-01/5-411 "О маркировке товаров в обороте"

Ассоциация российских банков обращается в связи с возникшим у банков - членов АРБ вопросом о порядке соблюдения требований действующего законодательства о маркировке товаров в отношении заложенных товаров в обороте.

Банками в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам достаточно часто принимаются в залог товары в обороте (в залог берутся разные товарные группы).

В России действует обязательная маркировка различных товарных групп.

Передача товара другому участнику оборота или его принятие с нарушением правил маркировки и отправки информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - система маркировки), является административным правонарушением (статьи 14.46, 15.12, 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Одним из принципов маркировки является непрерывность учета товара на всем цикле (производитель - перевозчик - магазин - потребитель).

Банки не являются участниками оборота товара, поскольку осуществление торговой деятельности банками запрещено действующим законодательством (статья 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности").

При неисполнении заемщиком банка своих обязательств по кредитному договору производится обращение взыскания на соответствующие товары в обороте. Если данные товары должны маркироваться, то цепочка учета в системе маркировки прерывается, т. к. информация, например, Росимуществом, ФССП России, конкурсным управляющим (в деле о банкротстве) в систему не передается.

Если товары не реализуются, то они передаются на баланс банка. При принятии на баланс нереализованного имущества в системе маркировки движение товара не отражается, т. к. товар, например, был принудительно изъят из магазина должника и реализован третьими лицами (Росимуществом или иным организатором торгов).

Представляется, что банк не может продать товар в обороте другим участникам оборота, т. к. цепочка учета товара в системе маркировки прерывается ¹.

В связи с этим возникают следующие вопросы, требующие оперативного разрешения:

1. Должно ли Росимущество/ФССП России при реализации товаров должника, которые подлежат обязательной маркировке, отражать в системе маркировки перемещение и продажу этого товара от должника;

2. Должно ли Росимущество/ФССП России при передаче нереализованного имущества взыскателю передавать в систему маркировки информацию о перемещении/передаче товара;

3. Распространяются ли аналогичные обязанности на конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве либо на организатора торгов (или иного реализатора);

4. Может ли взыскатель продать принятое нереализованное имущество должника без соблюдения правил об учете в системе маркировки (например, разместив объявление на портале Avito), учитывая, что взыскателями могут быть в том числе физические лица;

5. Должны ли банки передавать информацию в систему маркировки о принятии на свой баланс нереализованного товара должника? Если да, то в каком порядке (имеется ли такая техническая возможность с учетом того, что цепочка перехода прав на товар в системе учета прервалась);

6. Может ли другой участник оборота купить принятый на баланс банка товар с маркировкой и ввести товар в свой оборот, если цепочка перехода прав на товар в системе учета прервалась;

7. Рассчитана ли система маркировки на отражение фактов ареста, изъятия и реализации товаров с маркировкой? Есть ли возможность другим участникам отражать в системе маркировки данные факты?

С учетом изложенного просим Вас высказать позицию по вышеобозначенным вопросам о порядке соблюдения требований действующего законодательства о маркировке товаров в отношении заложенных товаров в обороте.

Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Минпромторгом России по вопросам применения действующего законодательства.

Первый вице-президент

Ю. И. Кормош

------------------------------

¹ Продавцы не захотят работать с товаром, находящемся в обороте с нарушением правил учета в системе маркировки.