Постановление администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" от 1 сентября 2023 г. N 165 "Об Общественной палате муниципального образования "Городской округ город Астрахань"

В соответствии с Федеральными законами от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Создать Общественную палату муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

2. Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палате муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

3. Признать утратившими силу:

- постановление мэра города Астрахани от 16.02.2011 N 1137-м "Об Общественной палате муниципального образования "Город Астрахань";

- постановление мэра города Астрахани от 27.08.2014 N 5438-м "О внесении изменений в постановление мэра города от 16.02.2011 N 1137-м";

- постановление мэра города Астрахани от 09.02.2015 N 727-м "О внесении изменений в постановление мэра города от 16.02.2011 N 1137-м";

- постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 21.05.2015 N 3029 "О внесении изменений в постановление мэра города от 16.02.2011 N 1137-м";

- постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 16.10.2015 N 7037 "О внесении изменения в постановление мэра города от 16.02.2011 N 1137-м";

- постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 12.11.2015 N 7815 "О внесении изменений в постановление мэра города от 16.02.2011 N 1137-м";

- постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 19.01.2021 N 11 "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 16.02.2011 N 1137-м".

4. Управлению информационной политики администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань":

4.1. Разместить настоящее постановление администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" на официальном сайте администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

4.2. Опубликовать настоящее постановление администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в средствах массовой информации.

5. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань":

5.1. Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему правовых актов администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

5.2. Направить настоящее постановление администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в государственно-правовое управление администрации губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок.

5.3. В течение десяти дней после дня принятия настоящего постановления администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.

5.4. Копию настоящего постановления администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" передать в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани "Астраханской городской архив" для внесения изменений в справочно-поисковые системы архива и использования в работе по предоставлению информационных услуг.

6. Настоящее постановление администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" вступает в силу с момента его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" возложить на первого заместителя главы муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

Глава муниципального образования "Городской округ город Астрахань"

О.А. Полумордвинов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
"Городской округ город Астрахань"
от 01.09.2023 N 165

Положение
об общественной палате муниципального образования "Городской округ город Астрахань"

1. Общие положения

1.1. Общественная палата муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (далее - граждане), общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации), с органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань", а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

1.3. Общественная палата не является юридическим лицом.

1.4. Местонахождение Общественной палаты - муниципальное образование "Городской округ город Астрахань".

1.5. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, Устава муниципального образования "Городской округ город Астрахань", а также настоящего Положения.

2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань" для решения наиболее важных для граждан вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) проведения общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань";

4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления "Городской округ город Астрахань" при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций, объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

6) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

3. Статус члена Общественной палаты

3.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

3.2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие двойное гражданство;

5) лица, грубо нарушившие Кодекс этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты.

3.3. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через пять лет со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

3.4. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.

3.5. Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

3.6. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, ее органов.

3.7. Члены Общественной палаты в своей деятельности по осуществлению полномочий Общественной палаты не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

4. Состав и порядок формирования Общественной палаты

4.1. Общественная палата состоит из 39 членов и формируется в соответствии с настоящим Положением из 13 граждан, определяемых главой муниципального образования "Городской округ город Астрахань", 13 граждан, определяемых Городской Думой муниципального образования "Городской округ город Астрахань", и 13 граждан, определяемых общественными объединениями и некоммерческими организациями.

4.2. Формирование нового состава Общественной палаты осуществляется не ранее чем за 70 и не позднее чем за 20 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты.

4.3. Глава муниципального образования "Городской округ город Астрахань" определяет кандидатуры 13 членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы, отмеченных званиями и наградами, с активной гражданской позицией из числа лиц, изъявивших желание быть включенными в состав Общественной палаты.

4.4. Председатель Городской Думы муниципального образования "Городской округ город Астрахань" определяет кандидатуры 13 членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы, отмеченных званиями и наградами, с активной гражданской позицией из числа лиц, изъявивших желание быть включенными в состав Общественной палаты и направляет сведения о кандидатурах для утверждения главе муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

4.5. Состав Общественный палаты из числа кандидатур, определенных главой муниципального образования "Городской округ город Астрахань" и председателем Городской Думы муниципального образования "Городской округ город Астрахань", утверждается постановлением главы муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

4.6. Внесение предложений, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Положения, осуществляется путем направления кандидатами главе муниципального образования "Городской округ город Астрахань" или председателю Городской Думы муниципального образования "Городской округ город Астрахань" следующих документов:

1) обращения с предложением о включении кандидата в состав Общественной палаты;

2) копии устава некоммерческой организации, заверенной руководителем организации, либо копии устава некоммерческой организации с одновременным представлением оригинала (копии устава некоммерческой организации, заверенной руководителем);

3) копии свидетельства о регистрации некоммерческой организации в федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций (или его территориальном органе);

4) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;

5) копии трудовой книжки кандидата, заверенной работодателем;

6) письменного согласия кандидата на включение в состав Общественной палаты;

7) характеристики кандидата;

8) протокола (выписки из протокола) собрания, о выдвижении кандидата.

4.7. Предложения региональных и (или) местных общественных объединений, иных некоммерческих организаций, направленные с нарушением требований, не рассматриваются и возвращаются инициатору предложения в течение 15 дней со дня поступления.

4.8. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты включается в ее состав в порядке, предусмотренном пунктом 4.6 в течение 30 дней со дня прекращения его полномочий.

4.9. Общественная палата является правомочной, если утверждено не менее трех четвертей от установленного настоящим постановлением числа членов Общественной палаты.

5. Удостоверение члена Общественной палаты

5.1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

5.2. Образец и описание удостоверения утверждаются главой муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

6. Прекращение и приостановление полномочий члена

Общественной палаты

6.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его на основании решения суда, вступившего в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наделения полномочиями сенатора Российской Федерации (назначения сенатором Российской Федерации), избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) если член Общественной палаты длительное время (более трех раз подряд без уважительной причины) не принимает участие в пленарных заседаниях Общественной палаты;

10) грубого нарушения им кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

11) смерти члена Общественной палаты.

6.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

7. Органы Общественной палаты

7.1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании Общественной палаты избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты Совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты и заместителя председателя Общественной палаты, секретаря Общественной палаты.

Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.

7.2. В состав Совета Общественной палаты входят: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Общественной палаты избранные председателями комиссий Общественной палаты.

Совет Общественной палаты рассматривает важнейшие вопросы деятельности Общественной палаты в период между его пленарными заседаниями, вырабатывает рекомендации по повестке дня заседаний Общественной палаты, рассматривает вопросы о приеме новых членов Общественной палаты, составляет итоговые документы по результатам рассматриваемых вопросов, готовит отчеты о проделанной работе по итогам года.

7.3. Руководство деятельностью Общественной палаты возлагается на председателя Общественной палаты.

Председатель Общественной палаты ведет заседания совета Общественной палаты, обобщает поступающие предложения. В отсутствие Председателя Общественной палаты его полномочия выполняет заместитель председателя Общественной палаты.

7.4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

7.5. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также привлеченные к работе Общественной палаты представители общественных объединений и некоммерческих организаций, граждане.

8. Регламент Общественной палаты

Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты муниципального образования "Городской округ город Астрахань", которым в соответствии с настоящим Положением устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Российской Федерации;

4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты Российской Федерации и заместителей секретаря Общественной палаты;

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Российской Федерации;

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань";

12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

9. Основные формы работы Общественной палаты

9.1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

9.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета Общественной палаты либо по инициативе главы муниципального образования "Городской округ город Астрахань", может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

9.3. Для реализации целей и задач, установленных настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань";

4) приглашать руководителей органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань" на пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

5) направлять в установленном порядке запросы в соответствующие органы. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты;

6) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, иными некоммерческими организациями;

7) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан города Астрахани и их общественных организаций;

8) доводить до сведения жителей муниципального образования "Городской округ город Астрахань" информацию о гражданских инициативах.

9.4. На пленарных заседаниях Общественной палаты обсуждаются вопросы, вносимые председателем Общественной палаты, советом Общественной палаты или любым членом Общественной палаты.

9.5. Повестка дня пленарного заседания Общественной палаты формируется не позднее чем за неделю до дня заседания, и о ней информируются все члены Общественной палаты.

9.6. Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на пленарном заседании присутствуют более половины членов Общественной палаты.

9.7. На пленарном заседании Общественной палаты, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены в установленном порядке руководители (или представители) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.

9.8. Решения Общественной палаты оформляются в форме протокола и подписываются председательствующим на заседании Общественной палаты, носят рекомендательный характер и направляются главе муниципального образования "Городской округ город Астрахань" и в соответствующие органы, которым вынесены рекомендации.

9.9. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов ее членов присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.

9.10. По итогам работы Общественной палаты за год Советом Общественной палаты подготавливается отчет, который после обсуждения размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

10. Общественная экспертиза. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы

10.1. Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

10.2. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань" запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предлагать Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания комитетов Городской Думы муниципального образования "Городской округ город Астрахань", на которых рассматриваются проекты правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", являющиеся объектом экспертизы.

10.3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов направляются для рассмотрения в органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", разработавшие данные правовые акты.

10.4. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых представительными органами муниципального образования "Городской округ город Астрахань", носят рекомендательный характер.

11. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань"

11.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", Городская Дума муниципального образования "Городской округ город Астрахань" обеспечивают присутствие на заседаниях комитетов и комиссий членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.

11.2. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", не может превышать двух человек.

12. Участие в работе Общественной палаты общественных объединений и иных некоммерческих организаций, иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав

Общественная палата вправе привлекать к своей работе общественные объединения и иные некоммерческие организации, иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных некоммерческих организаций, иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается Советом Общественной палаты.

13. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив и информация о деятельности Общественной палаты

13.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

13.2. Общественная палата проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

13.3. Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует отчет о работе Общественной палаты.