Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 августа 2019 г. N Ф08-6506/19 по делу N А32-48236/2018

г. Краснодар

08 августа 2019 г.

Дело N А32-48236/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 8 августа 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 августа 2019 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Илюшникова С.М., при участии в судебном заседании от Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю - Шашарина С.О. (доверенность от 19.02.2019), в отсутствие Департамента имущественных отношений Краснодарского края, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя главы КФХ Зоткина Сергея Ивановича, КГКСУ "Фонд государственного имущества Краснодарского края", надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2019 (судья Поляков Д.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А32-48236/2018, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 20.08.2018 по делу N 21-РЗ/2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: КГКСУ "Фонд государственного имущества Краснодарского края", индивидуальный предприниматель глава КФХ Зоткин Сергей Иванович.

Решением суда от 11.03.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.06.2019, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что решение управления является законным и обоснованным; организатором торгов нарушен срок направления в управление сведений, предусмотренный пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение суда от 11.03.2019 и постановление суда апелляционной инстанции от 04.06.2019, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что Зоткин Сергей Иванович уклонился от подписания проекта договора аренды земельного участка, следовательно, сведения о нем должны быть включены в реестр недобросовестных участников аукциона.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом департамента от 22.01.2018 N 98, письмом от 20.03.2018 N 52-2010/18-32-12, организатором торгов выставлено на аукцион право заключения договоров аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 158468 кв. м с кадастровым номером 23:14:0208004:87, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крыловской район, колхоз "Серп и Молот", уч. 45, предназначенного для сельскохозяйственного производства, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, право на который подтверждается государственной регистрацией права от 06.12.2017 N 23:14:0208004:87-23/043/2017-1.

Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже права аренды указанного земельного участка размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru, на котором размещено также извещение о проведении аукциона (27.03.2018 N 260318/0015474/06).

Согласно итоговому протоколу заседания комиссии от 16.05.2018 N 4 победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:14:0208004:87 признан Зоткин С.И., который присутствовал на аукционе.

Департамент письмом от 25.05.2018 N 52- 23809/18-32-12 направил в адрес победителя аукциона три экземпляра проекта договора.

Поскольку в сроки, установленные пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ, Зоткин С.И. не подписал и не предоставил договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:14:0208004:87, департамент обратился в антимонопольный орган с заявлением о включении Зоткина С.И. в реестр недобросовестных участников аукциона (далее - реестр).

Управление приняло решение от 20.08.2018 N 21-РОЗ/2018 об отказе во включении Зоткина С.И. в реестр недобросовестных участников аукциона.

Департамент, не согласившись с решением управления, обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьей 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Согласно пункту 25 названной статьи, если договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не был подписан и представлен в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

В пункте 27 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 данной статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании пункта 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 названной статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 данной статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 указанной статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Суды оценили в порядке статьи 71 Кодекса представленные в дело доказательства и пришли к выводу об отсутствии у управления оснований для включения сведений о Зоткине С.И. в реестр, поскольку департамент нарушил пятидневный срок на обращение в антимонопольный орган с соответствующим заявлением, что послужило достаточным основанием для принятия управлением решения об отказе во включении участника аукциона в реестр.

Указанный вывод соответствует материалам дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, поэтому отклоняются кассационным судом в силу статей 286 и 287 Кодекса.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по делу N А32-48236/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

А.Н. Герасименко С.М. Илюшников