Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 августа 2019 г. N Ф08-6429/19 по делу N А32-21432/2018

г. Краснодар

13 августа 2019 г.

Дело N А32-21432/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 8 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Волкова Я.Е. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Ринис" (ИНН 2315150395, ОГРН 1092315000018) - Петрий Н.Г. (доверенность от 08.10.2018), в отсутствие ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края (ИНН 2360000313, ОГРН 1082360000470), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Левченко О.С.) от 05.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 (судьи Галов В.В., Абраменко Р.А., Попов А.А.) по делу N А32-21432/2018, установил следующее.

ООО "Ринис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края (далее - администрация) о возложении обязанности в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:50:0102038:10 площадью 8563 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. Сенная, 4, с установлением выкупной стоимости в размере 58 378 рублей 25 копеек (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, содержащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на момент подачи заявления о выкупе).

Решением от 05.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.03.2019, заявленные требования удовлетворены. Суды исходили из того, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) общество вправе приобрести испрашиваемый земельный участок по льготной цене, равной 2,5% его кадастровой стоимости, поскольку в 1998 году переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в отношении которых до 01.07.2012 осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает на то, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды произведено до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, что исключает применение пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ. При определении цены спорного земельного участка в размере 100% от его кадастровой стоимости ответчик не нарушил требования закона. Суд не обосновал применение выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости на момент подачи иска. Взыскивая с администрации 6 тыс. рублей государственной пошлины, суды не учли, что она освобождена от ее уплаты.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество на основании договора аренды от 10.12.1998 N 5000000040 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:50:0102038:10 площадью 8563 кв. м, расположенного по адресу: г. Тихорецк, ул. Сенная, 4.

На земельном участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества.

1 декабря 2016 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка на основании подпункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Письмом от 15.12.2016 N 15105 администрация возвратила заявление общества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2017 по делу N А32-10532/2017 признаны незаконными действия администрации по возвращению обществу заявления о продаже земельного участка в собственность без проведения торгов; на администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения в течение 30 дней с даты вступления решения суда заявления общества.

Администрация направила обществу проект договора купли-продажи спорного земельного участка, указав его выкупную стоимость в размере 100% от кадастровой стоимости.

Общество, не согласившись с ценой приобретения земельного участка, направило администрации протокол разногласий, указав цену выкупа земельного участка, равной 2,5% от его кадастровой стоимости.

Администрация отказала обществу в подписании протокола разногласий к проекту договора купли-продажи, ссылаясь на отсутствие основания для применения льготной выкупной цены.

Общество, полагая, что при определении цены выкупа земельного участка подлежит применению его кадастровая стоимость в размере 2,5%, обратилось с иском в арбитражный суд.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду (заключение соответствующих договоров) для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 данного Кодекса).

В рассматриваемом случае между сторонами возникли разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка. Разрешая преддоговорный спор и удовлетворяя требования истца, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В силу подпункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, также, если в период со дня вступления в силу данного Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В пункте 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ указаны лица, которым до 01.07.2012 в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в числе которых коммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении такими лицами земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что общество является правопреемником Тихорецкого структурного подразделения ТОО Производственно-коммерческой фирмы "Кубаньвторчермет", право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды переоформлено правопредшественником общества в установленном порядке (до 01.07.2012), суды сделали верный вывод о наличии правовых оснований для отнесения истца к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения выкупной цены испрашиваемого земельного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503 сформулирована правовая позиция, согласно которой положения пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предоставляют право на применение льготной цены не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, поэтому суды с учетом положений статей 422 и 446 Гражданского кодекса, правомерно определили спорное условие договора с применением льготы (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка), исходя из содержащихся в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:50:0102038:10 по состоянию на момент подачи заявления (01.12.2016) в размере 2 335 130 рублей (выписка от 28.11.2018 N 23/ИСХ/18-2318630).

При этом суды обоснованно учли, что поскольку общество относится к субъектам, названным в пункте 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, для которых законодатель сохранил возможность приобретения с 01.07.2012 земельных участков по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 данного Закона, не имеет правового значения, что надлежащее заявление о выкупе земельного участка подано после 01.07.2012, равно как и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до 09.11.2001. В противном случае это привело бы к ущемлению прав общества по отношению к юридическим лицам (землепользователям), которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования в период после 09.11.2001 до 01.07.2012.

Довод администрации об освобождении ее от уплаты государственной пошлины подлежит отклонению. Судебные расходы распределены в соответствии с положениями части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Освобождение от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не является основанием для освобождения от возмещения судебных расходов, понесенных другой стороной.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 по делу N А32-21432/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

Я.Е. Волков В.Е. Епифанов