Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 августа 2019 г. N Ф08-6598/19 по делу N А63-26077/2018

г. Краснодар

13 августа 2019 г.

Дело N А63-26077/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2019 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Илюшникова С.М., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании заинтересованного лица - арбитражного управляющего Брянцевой Марины Сергеевны (ИНН 263513190934, ОГРНИП 310263508300062, паспорт), в отсутствие заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2019 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Цигельников И.А.) по делу N А63-26077/2018, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Брянцевой Марины Сергеевны (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.05.2019, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием состава вменяемого правонарушения, поскольку арбитражный управляющий предпринял все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты. Заявитель указывает на доказанность и наличие в действиях арбитражного управляющего состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, так как имели место нарушения, допущенные в ходе процедуры банкротства. Управление указывает на соблюдение порядка возбуждения дела об административном правонарушении, проведения административного расследования и составления протокола по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании арбитражный управляющий высказалась против удовлетворения жалобы, указав на законность судебных актов.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, решением суда от 13.01.2017 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Брянцева (Кучерявая) М.С. Определением от 26.02.2018 Брянцева М.С. освобождена от исполнения возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего должника.

Управление провело проверку деятельности арбитражного управляющего на предмет соблюдения законодательства о банкротстве, в ходе которой установило факт нарушения положений Закона о банкротстве. Так, в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, Приказа Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 N 1954 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" арбитражный управляющий при изготовлении 24.12.2017 отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника в разделе отчета "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего" не указала сведения о ее привлечении к административной ответственности (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2017 по делу N А63-17403/2017); в нарушение пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве арбитражным управляющим не приняты меры по закрытию расчетных счетов должника; в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не направила в материалы арбитражного дела ряд документов: инвентаризационные описи, Положение о продаже имущества должника, утвержденное на собрании кредиторов 10.01.2018, отчеты арбитражного управляющего к собраниям кредиторов, назначенных на 03.05.2017 и 13.10.2017. По данному факту нарушений управление составило протокол об административном правонарушении от 12.12.2018 N 01372618, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. На основании протокола об административном правонарушении управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Оценив представленные в дело доказательства и оказывая в удовлетворении требований, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей.

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 350 тыс. до 1 млн рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объективной стороной - невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Оценив конкретные обстоятельства данного дела, суды пришли к выводу о том, что по эпизоду, связанному с изготовлением арбитражным управляющим 24.12.2017 отчета о своей деятельности и не включении в раздел отчета "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего" сведений о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состав административного правонарушения отсутствует ввиду того, что последним днем подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2017 по делу N А63-17403/2017 являлось 25.12.2017, что исключало возможность считать арбитражного управляющего привлеченным на основании данного решения к административной ответственности по состоянию на дату составления соответствующего отчета. Из определения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.12.2018 по делу N А63-14472/2016 следует, что конкурсное производство в отношении должника завершено и согласно материалам арбитражного дела по истечении процедуры конкурсного производства все расчетные счета должника закрыты. Когда и при каких обстоятельствах были закрыты расчетные счета должника, принимались ли непосредственно Брянцевой М.С. какие-либо меры по их закрытию административным органом в ходе проверки не установлено. Также административным органом не было получено доказательств использования арбитражным управляющим нескольких счетов должника в ходе конкурсного производства. Содержащийся в протоколе вывод о невыполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных в пункте 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ, Брянцевой М.С. не признан, основан исключительно на информации уполномоченного органа, без проверки управлением материалов арбитражного дела N А63-14472/2016.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основе выводов судебных инстанций, а также удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции отсутствуют (статьи 286 и 287 Кодекса).

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 по делу N А63-26077/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.М. Илюшников

Судьи

А.Н. Герасименко А.В. Гиданкина