Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 августа 2019 г. N Ф08-6649/19 по делу N А63-10317/2018

г. Краснодар

13 августа 2019 г.

Дело N А63-10317/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Илюшникова С.М., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Маркет Лайн" - Капшушев Х-М. М. (доверенность от 28.05.2019), в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, арбитражного управляющего Ковальчука В.П., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Маркет Лайн" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.02.2019 (судья Аксенов В.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А63-10317/2018, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ковальчука В.П. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.04.2019, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием состава вменяемого правонарушения, поскольку арбитражный управляющий предпринял все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В кассационной жалобе ООО "Маркет Лайн" просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования управления. По мнению подателя жалобы, арбитражный управляющий в нарушение пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве при наличии возможности провести собрание кредиторов по месту нахождения должника, сославшись на отсутствие отопления, решил провести его по месту своего нахождения (200 км от места нахождения должника). Данные действия нарушили права кредиторов должника, которые не смогли явиться на первое собрание кредиторов; данный факт подтверждается протоколом общего собрания.

В отзыве на жалобу арбитражный управляющий Ковальчук В.П. просит судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель ООО "Маркет Лайн" поддержал доводы жалобы, в чем выразилось нарушение прав общества при проведении собрания кредиторов в г. Ставрополь, при фактическом нахождении данного кредитора в том же городе, пояснить не смог.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.06.2016 управление рассмотрело материалы административного дела N 00332618 в отношении арбитражного управляющего; в действиях временного управляющего СПК "Горячеводский" управление обнаружило событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

3 апреля 2018 года определением N 00332618 управление возбудило дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

1 июня 2018 года, усмотрев в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, управление, в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего, составило протокол об административном правонарушении N 00552618. Арбитражному управляющему вменяется нарушение пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве.

На основании изложенного, управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей.

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 350 тыс. до 1 млн рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объективной стороной - невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суды правомерно исходили из следующих обстоятельств.

Временный управляющий заблаговременно известил кредиторов, должника и иных лиц о проведении 15.03.2018 первого собрания кредиторов и провел собрание кредиторов должника в назначенную дату и по указанному в извещении адресу, что подтверждается уведомлением от 26.02.2018 о проведении собрания кредиторов должника, информацией ЗАО "Интерфакс" от 03.04.2018, иными представленными в материалы дела документами.

Не проведение первого собрания кредиторов по месту нахождения должника было связано с отсутствием отопления по месту нахождения должника, холодным временем года, а также отсутствием гигиенических условий (отсутствие водоснабжения и водоотведения).

Судами установлено, что органы управления должника (председатель, директор по инвестициям, бухгалтер) по месту нахождения должника не находятся. Председатель Сасин A.M. зарегистрирован и проживает в с. Александровском Ставропольского края, директор по инвестициям Сасин Н.И. зарегистрирован и проживает в г. Ставрополь, бухгалтер Макарова И.Н. зарегистрирована и проживает также в г. Ставрополь.

Органы управления должника и представители конкурсного кредитора ООО "Маркет Лайн" являются одними и теми же лицами: Сасин Н.И., родной брат председателя Сасина А.И., единственный участник ООО "Маркет Лайн" и директор по инвестициям СПК "Горячеводский". Макарова И.Н. бухгалтер и должника и ООО "Маркет Лайн".

21 февраля 2018 года временному управляющему поступило письмо-заявление от представителя конкурсных кредиторов с просьбой не назначать местом проведения собрания кредиторов адрес предприятия-должника (г. Пятигорск, ст. Константиновская, ул. Шоссейная, д. 76), в связи с отсутствием по данному адресу отопления, водоснабжения и в связи с отсутствием по данному адресу в зимнее время работников предприятия.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела ответа главного инженера СПК "Горячеводский" Сидоркина В.П. от 13.12.2018 следует, что, с ноября 2016 года по настоящее время в административном здании СПК "Горячеводский" отсутствует отопление в связи с неисправностью. Вся администрация и бухгалтерия кооператива фактически располагаются по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 219 оф. 605. Собрание было назначено на 15.03.2018.

Суды приняв во внимание, указанные обстоятельства, а также факт того, что основной кредитор ООО "Маркет Лайн" и уполномоченный орган, который представляет интересы государства в деле о банкротстве должника, находятся в г. Ставрополе, верно указали на обоснованность решения временного управляющего о проведении собрания кредиторов в г. Ставрополе, ул. Гражданская, 9, офис 107 В.

Суды отметили, что временный управляющий своевременно уведомил всех кредиторов, учредителей, руководителя и должника о назначенном собрании кредиторов заказным письмом с реестром почтовых отправлений от 26.02.2018 и нарочно, а также разместил данную информацию на сайте ЕФРСБ.

Кроме того, суды указали, что органы управления должника по месту нахождения должника не находятся, что подтверждается заявлением в ФГУП "Почта России" отделение связи Константиновская 357565, о пересылке приходящей в адрес СПК "Горячеводский" почтовой корреспонденции по адресу 355017, т. Ставрополь, ул. Ленина. 219, I подъезд, офис 605, подписанное председателем СПК "Горячеводский" Сасиным А.И.

Согласно ответу УФПС СК Филиал ФГУП "Почта России" от 20.04.2018 N 10.1.5.3-06/1102 ООО "Маркет Лайн" получило уведомление о проведении собрания 07.03.2018, то есть своевременно. Однако не направило в адрес временного управляющего каких-либо возражений о проведении собрания в г. Ставрополе; не направило своего представителя для участия в собрании кредиторов при том, что ООО "Маркет Лайн" находится в г. Ставрополе.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что конкурсный управляющий принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о банкротстве.

Суды верно отметили, что собрание кредиторов не состоялось, в том числе, и из-за отсутствия кворума, в связи с чем его проведение в г. Ставрополе по ул. Гражданская, 9, оф. 107В., а не в ст. Константиновской г. Пятигорска никак не нарушило права кредиторов либо иных лиц, участвующих в деле о банкротстве. Доказательства нарушения прав и законных интересов кредиторов должника решением арбитражного управляющего, равно как и доказательства недобросовестности арбитражного управляющего в материалах дела отсутствуют.

Довод кассационной жалобы о том, что суды неправомерно не проверили достоверность информации главного инженера СПК "Горячеводский" Сидоркина В.П. об отсутствии в административном здании СПК "Горячеводский" отопления был предметом рассмотрения судебных инстанций, ему дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 данного Кодекса подлежат отклонению. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу N А63-10317/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

А.В. Гиданкина С.М. Илюшников