Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 31 августа 2023 г. N 1918 "О заблаговременной подготовке безопасных районов Старорусского муниципального района к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о заблаговременной подготовке безопасных районов Старорусского муниципального района к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий.

2. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании - муниципальной газете "Русса-Информ" Старорусского муниципального района и на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://admrussa. gosuslugi.ru/).

Глава муниципального района

Е.Л. Комарова

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
муниципального района
от 31 августа 2023 г. N 1918

Положение
о заблаговременной подготовке безопасных районов Старорусского муниципального района к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные термины, принципы и порядок заблаговременной подготовки безопасных районов Старорусского муниципального района (далее безопасный район).

Безопасный район - это территория в пределах административно-территориальной границы Старорусского муниципального района, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Жизнеобеспечение населения - это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения (безопасных районах), эвакуированных по нормам и нормативам для условий чрезвычайной ситуации, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

Первоочередное жизнеобеспечение населения - это своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения.

Первоочередные потребности населения - это набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей.

1.2. Организация планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагается:

в Администрации Старорусского муниципального района на председателя эвакуационной комиссии по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

в Администрациях сельских поселений - Глав соответствующих сельских поселений.

2. Основные принципы подготовки безопасных районов

2.1. Подготовка безопасных районов организуется заблаговременно (в мирное время) и заканчивается полностью с возникновением угрозы нападения противника.

С этой целью:

создаются эвакуационная и эвакоприемная комиссии;

совершенствуются транспортные коммуникации;

расширяется существующая система связи в интересах обеспечения ею органов управления гражданской обороной;

осуществляется подготовка жилого фонда, медицинских, коммунальных, торговых и других организаций к размещению и обслуживанию эвакуируемого населения или рассредоточиваемых работников организаций;

организуются строительство и дооборудование дополнительно пунктов водоснабжения и другие инженерно-технические мероприятия.

2.2. Закрепление безопасных районов за организациями, а также нетрудоспособным и не занятым в производстве населением осуществляется органами местного самоуправления Старорусского муниципального района, с территорий которых планируется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей или рассредоточение работников организаций.

2.3. Каждой организации, переносящей производственную деятельность в военное время в безопасный район, заблаговременно (в мирное время) определяется производственная база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в безопасном районе по согласованию с руководителем данной организации.

2.4. Производственная база для размещения служебных помещений предоставляется организациям органами местного самоуправления Старорусского муниципального района, на территорию которых осуществляется эвакуация, после ее обследования с составлением соответствующих актов, подписанных членами эвакуационной комиссии объекта и членами эвакуационной комиссии по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей Администрации Старорусского муниципального района (далее Комиссия).

2.5. На занятие жилых и нежилых помещений для размещения эвакуируемого (рассредотачиваемого) населения, прибывающего на территорию Старорусского муниципального района, и на занятие нежилых помещений для размещения на территории Старорусского муниципального района материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в военное время, органами местного самоуправления Старорусского муниципального района, на территории которых планируется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей или рассредоточение работников организаций, предоставляются ордера, оформленные по форме, согласно приложению N 1 к Положению о заблаговременной подготовки безопасных районов Новгородской области к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий, утвержденному постановлением Правительства Новгородской области от 24.01.2019 N 32.

2.6. Эвакуированное население и рассредоточиваемые работники организаций размещаются в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от форм их собственности и ведомственной подчиненности, кроме имеющих мобилизационное предназначение, на основании выдаваемых ордеров, с составлением актов на обследование и согласование пунктов размещения в безопасных районах, оформленных по форме согласно приложению N 2 к Положению о заблаговременной подготовки безопасных районов Новгородской области к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий, утвержденному постановлением Правительства Новгородской области от 24.01.2019 N 32.

Срок действия ордера не может превышать периода действия военного и (или) чрезвычайного положения.

Бланки актов выдаются руководителю объекта муниципальным бюджетным учреждением Старорусского муниципального района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" под расписку в специальной ведомости.

Акт заполняется в трех экземплярах (первый хранится на объекте, второй - в Администрации Старорусского муниципального района, третий - в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям эвакуируемого муниципального образования Новгородской области).

Оформленные акты сдаются в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям эвакуируемого муниципального образования Новгородской области в течение 10 суток со дня их получения.

2.7. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района заблаговременно определяют возможности использования жилых, общественных и административных зданий для размещения в них эвакуируемого населения или рассредоточиваемых работников организаций, а также потребности в быстро развертываемых мобильных пунктах временного размещения, создаваемых на основе палаток, сборных и контейнерных домов.

2.8. Оформление ордеров на подселение в имеющемся жилом фонде, ордеров на занятие служебных помещений для продолжения производственной деятельности, оформление документов на переоборудование или на вновь сооружаемые помещения для размещения эвакуируемого населения или рассредоточиваемых работников организаций проводится эвакоприемной комиссией в безопасном районе.

2.9. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района, с территорий которых осуществляется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей или рассредоточение работников организаций, заключают предварительные договоры (являются заказчиками) с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в безопасных районах, в интересах обеспечения эвакуационных мероприятий, в том числе первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения или рассредоточиваемых работников организаций.

2.10. Руководители организаций, работники которых подлежат рассредоточению или эвакуации, заключают предварительные договоры (являются заказчиками) в интересах размещения в безопасных районах работников организаций и неработающих членов семей указанных работников, а также жизнеобеспечения, создания условий для продолжения производственной деятельности (при необходимости) и хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей.

2.11. Финансирование мероприятий по заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

органами местного самоуправления Старорусского муниципального района - за счет средств местных бюджетов;

организациями - за счет собственных средств.