Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Муромского района

Приложение
к решению Совета
народных депутатов
Муромского района
от 17.11.2022 N 88

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Муромского района

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Муромского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Владимирской области от 14.11.2014 N 120-ОЗ "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области", от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области", Уставом Муромского района и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации Муромского района (далее - Конкурс).

1.2. Целью проведения Конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на замещение должности муниципальной службы - главы администрации Муромского района (далее - глава Администрации) из числа претендентов, предоставивших документы для участия в Конкурсе, на основании уровня их профессионального образования, стажа муниципальной (государственной) службы или стажа работы по специальности, а также профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей главы Администрации.

1.3. Основными принципами Конкурса являются: создание равных условий для всех кандидатов, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.

2. Порядок принятия решения о проведении Конкурса

2.1. Решение о проведении Конкурса принимается Советом народных депутатов Муромского района в следующих случаях:

1) при истечении срока полномочий главы Администрации;

2) при досрочном прекращении полномочий главы Администрации;

3) в случае признания Конкурса по отбору кандидатур на должность главы Администрации несостоявшимся;

4) в случае непринятия Советом народных депутатов Муромского района решения об избрании главы Администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам Конкурса.

Решение Совета народных депутатов Муромского района о проведении Конкурса должно содержать условия проведения Конкурса, сведения о дате, времени и месте проведения Конкурса, дате начала и окончания, месте и времени приема документов.

К условиям Конкурса относятся:

1) требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы Администрации;

2) перечень документов, представляемых гражданами для участия в Конкурсе по отбору кандидатур на должность главы Администрации;

3) личное участие в 2 этапах конкурсной процедуры: тестировании и докладе концепции социально-экономического развития Муромского района.

2.2. Решение Совета народных депутатов Муромского района о проведении Конкурса подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом Муромского района для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Муромского района, не позднее чем за двадцать дней до дня проведения Конкурса.

3. Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии

3.1. Для проведения Конкурса формируется конкурсная комиссия (далее - Комиссия) в количестве 6 человек.

3.2. При формировании Комиссии 3 члена назначаются Советом народных депутатов Муромского района и 3 члена - Губернатором Владимирской области.

3.3. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии.

3.4. Председатель Комиссии избирается на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии, назначенных Губернатором области, простым большинством от установленного пунктом 3.1 настоящего Положения числа ее членов.

Секретарь Комиссии избирается на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии простым большинством от установленного пунктом 3.1 настоящего Положения числа ее членов.

Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии;

2) распределяет обязанности между членами Комиссии;

3) председательствует на заседаниях Комиссии;

4) подписывает протоколы заседаний Комиссии и (или) принятые Комиссией решения, запросы, уведомления и другие документы;

5) контролирует исполнение решений, принятых Комиссией;

6) представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами;

7) представляет на заседании Совета народных депутатов Муромского района принятое по результатам Конкурса решение Комиссии.

3.5. Члены Комиссии осуществляют свою работу на непостоянной безвозмездной основе, лично участвуя в ее заседаниях, и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

3.6. По решению Комиссии к ее работе могут привлекаться в качестве независимых экспертов специалисты в сфере муниципального управления, представители научных и образовательных организаций, иные лица без включения их в состав Комиссии.

3.7. Основной организационной формой деятельности Комиссии являются заседания. Члены Комиссии не имеют права разглашать информацию и сведения, ставшие им известными в процессе проведения Конкурса.

3.8. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

3.9. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования в отсутствие кандидатов. При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.

Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.

3.10. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе прием документов, указанных в пункте 4.4, возлагается на Совет народных депутатов Муромского района.

3.11. Секретарь Комиссии:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии;

2) организует прием поступающих в Комиссию документов, проверку правильности их оформления, регистрацию, подготовку поступающих в Комиссию документов для их рассмотрения на заседании Комиссии;

3) осуществляет подготовку заседаний Комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов Комиссии, а при необходимости - граждан, представивших в Комиссию документы для участия в Конкурсе, кандидатов и иных лиц, привлеченных к участию в работе Комиссии, о дате, времени и месте заседания Комиссии;

4) ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии;

5) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Комиссии;

6) выполняет поручения председателя Комиссии.

3.12. Комиссия осуществляет свои полномочия с момента ее формирования в правомочном составе до дня вступления в силу решения Совета народных депутатов Муромского района об избрании на должность главы Администрации одного из кандидатов, представленных Комиссией по результатам Конкурса.

4. Условия участия в Конкурсе

4.1. В Конкурсе имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации.

4.2. Кандидатом на должность главы Администрации может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

4.3. Кандидат на должность главы Администрации должен соответствовать типовым квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, установленным для замещения должности главы Администрации статьей 3 Закона Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ "О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области".

4.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет лично:

- заявление об участии в Конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме 4 приложения к Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (форма СТД-Р, утвержденная приказом Минсоцтруда РФ от 20.01.2020 N 23н);

- копии документов об образовании;

- документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

- копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

- заключение медицинской организации по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2011 N 989н;

- копию документа, подтверждающего направление в Департамент безопасности Владимирской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанные сведения подаются на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в Конкурсе;

- письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

- письменное согласие на обработку своих персональных данных в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Прием документов от граждан, желающих участвовать в Конкурсе, осуществляет уполномоченное лицо Совета народных депутатов Муромского района. Копии документов сдаются в Комиссию через Совет народных депутатов Муромского района при предъявлении оригиналов этих документов. О приеме документов претенденту на участие в Конкурсе уполномоченным лицом Совета народных депутатов Муромского района выдается расписка с описью принятых документов согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

4.5. Гражданин, желающий участвовать в Конкурсе, также вправе представить в Комиссию иные документы, характеризующие его профессиональные качества:

- рекомендательные письма;

- характеристику с места работы;

- документы о повышении квалификации, о присвоении ученой степени (звания), о наградах и почетных званиях;

- иные документы по усмотрению гражданина.

4.6. Комиссия в рамках законодательства, с целью проверки представленных документов, вправе запрашивать в соответствующих органах сведения о претендентах.

4.7. Претендент, предоставивший документы, не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим администрации Муромского района, если исполнение указанным лицом должностных обязанностей будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- наличия гражданства (подданства) иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда претендент является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

- представления неполных, подложных документов или заведомо ложных сведений при подаче документов на конкурс;

- непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или предоставления их с нарушением требований, установленных действующим законодательством;

- представления документов, установленных пунктом 4.4 настоящего Положения с нарушением правил оформления.

4.8. Комиссия в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня следующего за днем окончания срока приема документов, рассматривает поданные претендентами для участия в Конкурсе документы и принимает одно из следующих решений:

- допустить к участию в конкурсе;

- отказать в допуске к участию в конкурсе (с указанием причин такого отказа). Решение принимается конкурсной комиссией по каждому претенденту, предоставившему документы для участия в конкурсе.

4.9. Претендент, предоставивший документы для участия в Конкурсе, имеет право отозвать их, направив в Комиссию письменное заявление до начала рассмотрения ей поданных претендентами документов. Сведения об отозванных претендентами заявлениях указываются в протоколе заседания Комиссии.

4.10. О принятом решении претенденты уведомляются письменно в течение 3 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения всеми доступными способами: телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной или электронной связи, заказным письмом с уведомлением о вручении или с использованием иных средств доставки, позволяющих Комиссии убедиться в получении адресатом уведомления.

Кандидатам, не допущенным к участию в Конкурсе, вместе с уведомлением возвращаются поданные документы.

4.11. Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.12 с 28 июня 2023 г. - Решение Совета народных депутатов Муромского района Владимирской области от 21 июня 2023 г. N 46

4.12. Документы граждан, допущенных к участию в конкурсе, направляются режимно-секретным подразделением (работником, исполняющим функции режимно-секретного подразделения) администрации Муромского района в орган безопасности по месту расположения администрации района (далее - орган безопасности) для оформления допуска к государственной тайне.

5. Порядок проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится в 2 этапа: тестирование и доклад концепции социально-экономического развития Муромского района.

5.2. В случае поступления документов от трех и более кандидатов Комиссией может быть принято решение о проведении Конкурса в течение нескольких дней. О дате проведения следующего заседания Комиссии кандидатам сообщается незамедлительно в их присутствии.

5.3. Порядок проведения тестирования:

5.3.1. Тестирование всех претендентов проводится одновременно в месте проведения Конкурса. При его проведении претендентам запрещается пользоваться специальной литературой, законодательными и нормативными актами, техническими средствами и средствами связи.

5.3.2. При тестировании претенденты письменно отвечают на вопросы теста, подготовленного образовательной организацией высшего профессионального образования, расположенной или имеющей филиал на территории Владимирской области и осуществляющей обучение по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция". Вопросы теста составляются таким образом, чтобы определить знания претендентом норм действующего законодательства, необходимого ему для замещения должности главы Администрации.

Тесты, состоящие из 20 вопросов, утверждаются Комиссией.

Тесты выдаются претендентам в день тестирования в запечатанных конвертах и содержат одинаковые вопросы для всех претендентов. Время для письменного ответа на вопросы тестирования является единым для всех претендентов и составляет не более 20 минут.

Листы тестирования с вопросами теста, ответами на них претендента, удостоверенные его личной подписью, являются обязательным приложением к протоколу проведения Конкурса.

5.3.3. Оценка вопросов теста производится по балльной системе: каждый вопрос имеет один верный вариант ответа. Правильный ответ оценивается в 1 балл, неправильный - 0 баллов. При проведении тестирования максимальное количество баллов - 20.

5.4. Порядок проведения этапа Конкурса "Доклад концепции социально-экономического развития Муромского района".

5.4.1. Участник Конкурса представляет концепцию (свое видение) социально-экономического развития Муромского района в форме устного доклада (не более 15 минут).

После выступления участника Конкурса члены конкурсной комиссии вправе задавать ему вопросы по докладу.

5.4.2. Устный доклад членами конкурсной комиссии оценивается по следующим критериям:

- реалистичность и реализуемость концепции социально-экономического развития Муромского района;

- учет особенностей социально-экономического состояния Владимирской области при формировании концепции социально-экономического развития Муромского района.

Каждому претенденту членами Комиссии выставляются баллы по трехбалльной системе: от 1 до 3 баллов по каждому критерию. Максимальное количество баллов, которое может выставить один член Комиссии, составляет 6 баллов.

По итогу проведения этапа Конкурса "Доклад концепции социально-экономического развития Муромского района" претендент может получить максимальное количество баллов - 36 баллов.

5.5. Неявка участника Конкурса на один или оба этапа Конкурса, равно как и опоздание более чем на 30 минут, рассматривается как отказ от участия в Конкурсе, что отражается в протоколе проведения Конкурса.

5.6. Для подведения итогов Конкурса суммируются баллы, полученные кандидатом по итогам прохождения двух этапов Конкурса, указанных в пункте 5.1. Максимальное количество баллов, которое может получить претендент - 56 баллов.

Комиссия отбирает из числа претендентов не менее двух кандидатов по рейтинговой системе, то есть по сумме баллов в зависимости от наибольшего количества набранных баллов.

5.7. Решение конкурсной комиссией принимается в отсутствие претендентов.

Результаты Конкурса объявляются устно председателем Комиссии сразу после его проведения.

По письменному заявлению участника Конкурса в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления указанного заявления секретарем Комиссии направляется выписка из протокола заседания конкурсной комиссии о результатах Конкурса посредством электронной связи или заказным письмом с уведомлением о вручении или с использованием иных средств доставки, позволяющих Комиссии убедиться в получении адресатом запрашиваемого документа.

5.8. По итогам Конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о представлении не менее 2 кандидатов на рассмотрение Совета народных депутатов Муромского района;

- о признании Конкурса несостоявшимся.

5.9. Комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

- если всем претендентам, подавшим документы на участие в Конкурсе, отказано в допуске;

- если все претенденты, подавшие документы, отказались от участия в Конкурсе;

- отсутствие заявлений граждан на участие в Конкурсе;

- если в результате обстоятельств, указанных в пункте 5.5 Положения, остался один кандидат.

5.10. Итоговые решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и всеми членами Комиссии. Оформленный протокол с приложением всех необходимых документов в течение 2 (двух) рабочих дней с момента итогового заседания Комиссии направляется председателем Комиссии в Совет народных депутатов Муромского района для принятия решения об избрании одного из представленных кандидатов на должность главы Администрации или о проведении повторного конкурса.

Конкурсная комиссия представляет Совету народных депутатов Муромского района не менее двух кандидатов на должность главы Администрации, прошедших Конкурс, путем направления итогового протокола заседания конкурсной комиссии. При этом Комиссия, учитывая результаты Конкурса, вправе делать заключение о собственных выводах в отношении наиболее предпочтительных кандидатур.

5.11. При проведении повторного Конкурса допускается повторное участие претендентов.

6. Порядок избрания на должность главы Администрации по результатам Конкурса

6.1. Советом народных депутатов Муромского района на должность главы Администрации избирается один из кандидатов, представленных Комиссией по результатам Конкурса.

6.2. Решение Комиссии по результатам Конкурса рассматривается:

- на первом заседании Совета народных депутатов Муромского района нового созыва в соответствии с Регламентом первого заседания;

- на ближайшем заседании Совета народных депутатов Муромского района в соответствии с Регламентом действующего созыва.

6.3. Кандидаты, представленные Комиссией, выступают с докладом (своим видением) о концепции социально-экономического развития Муромского района на заседании Совета народных депутатов Муромского района в соответствии с регламентом заседания.

Информация об изменениях:

Пункт 6.4 изменен с 28 июня 2023 г. - Решение Совета народных депутатов Муромского района Владимирской области от 21 июня 2023 г. N 46

См. предыдущую редакцию

6.4. Решение Совета народных депутатов Муромского района об избрании лица на должность главы Администрации принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного Уставом Муромского района числа депутатов.

Избранным на должность главы Администрации считается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Муромского района.

В случае, если Совет народных депутатов Муромского района не примет решение об избрании на должность Главы администрации района, либо всем претендентам, прошедшим конкурс, отказано в допуске к государственной тайне, Конкурс проводится повторно.

Информация об изменениях:

Пункт 6.5 изменен с 28 июня 2023 г. - Решение Совета народных депутатов Муромского района Владимирской области от 21 июня 2023 г. N 46

См. предыдущую редакцию

6.5. Решение Совета народных депутатов Муромского района об избрании на должность Главы администрации Муромского района вступает в силу в день поступления в администрацию района информации органа безопасности с отметкой о предоставления гражданину, избранному Советом народных депутатов Муромского района на должность Главы администрации Муромского района, допуска к государственной тайне.

В случае если гражданину, в отношении которого Советом народных депутатов Муромского района принято решение об избрании на должность Главы администрации Муромского района, отказано в допуске к государственной тайне, решение Совета народных депутатов Муромского района об избрании на должность Главы администрации Муромского района подлежит отмене. Конкурс назначается повторно после отмены указанного решения.

7. Заключительные положения

7.1. Сформированные в дело документы конкурсной комиссии, претендентов на замещение должности главы Администрации, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, хранятся в Совете народных депутатов Муромского района в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению. По письменному заявлению претендентов на замещение должности главы Администрации, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, документы возвращаются им под расписку.

7.2. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, Комиссия принимает решение самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.