Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 августа 2019 г. N Ф08-7314/19 по делу N А32-10034/2018

г. Краснодар

22 августа 2019 г.

Дело N А32-10034/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - Лукьянчикова Андрея Сергеевича - Бочкарева С.Б. (доверенность от 27.11.2017) и Шелякина А.В. (доверенность от 27.11.2017), от ответчика - ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организации арбитражных управляющих "Единство"" (ИНН 2309090437, ОГРН 1042304980794) - Макарова М.В. (доверенность от 19.08.2019), рассмотрев кассационную жалобу ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организации арбитражных управляющих "Единство"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2019 (судья Огилец А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 (судьи Чотчаев Б.Т., Ванин В.В., Ковалева Н.В.) по делу N А32-10034/2018, установил следующее.

Лукьянчиков А.С. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство"" (далее - ассоциация) о признании недействительным решения совета ассоциации от 19.01.2018 N 3/18.

Решением суда от 21.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.05.2019, исковые требования удовлетворены

В кассационной жалобе и дополнении к ней ассоциация просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя, неоднократное непредставление отчетности Лукьянчиковым А.С. является грубым нарушением. Выводы судов о том, что выявленные нарушения являются устранимыми, не соответствуют действительности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ассоциации поддержал доводы кассационной жалобы, представители Лукьянчиков А.С. возражали против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 16.09.2016 произошла реорганизация ассоциации в форме присоединения к ней ассоциации "СРО АУ "Доверие"" с последующим прекращением деятельности последней, в связи с чем Лукьянчиков А.С. стал являться членом ассоциации.

Ассоциацией по инициативе ее президента проведена внеплановая проверка деятельности арбитражного управляющего Лукьянчикова А.С., по результатам которой (акт внеплановой проверки от 10.11.2017 N 217) выявлены нарушения:

- не предоставление на ежегодной основе обновленных сведений: отсутствие действующего договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

- нарушение сроков предоставления отчетов (пункт 3.7 положения о порядке подготовки и предоставления отчетности арбитражным управляющим).

Решением совета ассоциации от 19.01.2018 N 3/18 Лукьянчиков А.С. исключен из ассоциации.

По мнению истца, перечисленные нарушения носят устранимый характер и устранены до проведения совета ассоциации. Ассоциация при отсутствии законных оснований исключила его из саморегулируемой организации, что повлекло потерю Лукьянчиковым А.С. статуса арбитражного управляющего, незаконный запрет на осуществление профессиональной деятельности. В результате неправомерных действий саморегулируемой организации Лукьянчиков А.С. с марта 2018 года оспаривает незаконность своего исключения из ассоциации и с этого периода не может осуществлять свою профессиональную деятельность и получать доход, не может быть утвержден в качестве арбитражного управляющего в делах о банкротстве должников.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о саморегулируемых организациях) решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях, орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 названного Закона).

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия - рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 4 части 4 статьи 10 указанного Закона).

Согласно уставу ассоциации от 15.12.2016, ассоциация контролирует профессиональную деятельность арбитражных управляющих членов ассоциации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и установленных ассоциацией положений, стандартов и правил профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего.

Контроль проводится ассоциацией посредством текущего контроля, плановых и внеплановых проверок деятельности членов ассоциации. Ассоциация применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и внутренними положениями ассоциации (пункты 5.13 и 5.14 устава).

В силу требований статьи 30 Закона о банкротстве член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:

- нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

- нарушением арбитражным управляющим федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

Согласно пунктам 8.1 и 8.8 устава ассоциации, утвержденного общим собранием членов ассоциации от 15.12.2016 (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого решения совета ассоциации) постоянно действующим коллегиальным органом управления ассоциации является совет ассоциации, к компетенции которого отнесено принятие решений об исключении из ассоциации членов ассоциации.

На основании пункта 5.7 положения о членстве в ассоциации основаниями для принятия постоянно действующим коллегиальным органом управления ассоциации решения об исключении члена из состава ассоциации являются, в том числе следующие:

- однократного грубого или неоднократного нарушения членом ассоциации законодательства Российской Федерации при исполнении им обязанностей арбитражного управляющего в процедурах банкротства, устава и внутренних положений ассоциации;

- систематического (за период более чем два месяца) нарушения порядка и сроков уплаты членских взносов, установленных данным положением;

- причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

- невыполнения обязательных предписаний органов ассоциации, принятых в пределах их компетенции;

- совершения действий, нанесших вред имиджу, порочащих деловую репутацию ассоциации, либо повлекших причинение убытков ассоциации.

Меры дисциплинарного воздействия, применяемые в отношении арбитражных управляющих по результатам плановых и внеплановых проверок установлены внутренним документом - порядком применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов ассоциации с учетом требований Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4.8 данного положения рекомендации постоянно действующему коллегиальному органу управления ассоциации об исключении лица из числа членов ассоциации могут быть применены к члену ассоциации только как основная мера дисциплинарного воздействия в исключительных случаях за существенные нарушения членом ассоциации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, устава и иных внутренних положений ассоциации.

Решением президента ассоциации от 02.11.2017 инициирована внеплановая проверка деятельности арбитражного управляющего Лукьянчикова А.С.

По результатам внеплановой проверки составлен акт внеплановой проверки от 10.11.2017 N 217.

В результате проведенной внеплановой проверки в деятельности арбитражного управляющего Лукьянчикова А.С. выявлены следующие нарушения:

- не предоставление на ежегодной основе обновленных сведений: отсутствие действующего договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

- нарушение сроков предоставления отчетов (пункт 3.7 положения о порядке подготовки и предоставления отчетности арбитражным управляющим).

20 ноября 2017 года Лукьянчиков А.С. направил в ассоциацию действующий договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве и отчетность по предприятиям, в которых он утвержден в качестве конкурсного управляющего.

Таким образом, до даты проведения заседания дисциплинарного комитета Лукьянчиков А.С. принял меры по устранению выявленных в рамках внеплановой проверки нарушений с целью неприменения к нему мер дисциплинарного воздействия дисциплинарным комитетом совета ассоциации.

В силу пункта 2.7 порядка применения мер дисциплинарного воздействия на заседание дисциплинарного комитета должны быть приглашены член ассоциации, в отношении которого рассматриваются поступившие материалы, а также лицо, инициировавшее проведение проверки члена саморегулируемой организации. Неявка указанных лиц на заседание дисциплинарного комитета не является основанием для переноса заседания дисциплинарного комитета или отказа в рассмотрении поступивших материалов при условии надлежащего уведомления указанных лиц о месте, дате и времени заседания дисциплинарного комитета. Надлежащим уведомлением члена ассоциации о месте, дате и времени заседания дисциплинарного комитета признается направление соответствующего уведомления на электронный адрес члена саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сведения о котором (электронном адресе) были ранее представлены членом ассоциации.

Сопроводительным письмом от 10.11.2017 N 171110-38 ассоциация уведомила Лукьянчикова А.С. о результатах проверки и указала дату и время проведения заседания дисциплинарного комитета - 21.11.2017. То есть, уведомление направлено ответчиком за 10 календарных дней до проведения заседания дисциплинарного комитета.

21 ноября 2017 года состоялось заседание дисциплинарного комитета, на котором принято решение о применении меры дисциплинарного воздействия - рекомендация постоянно действующему коллегиальному органу управления ассоциации об исключении из числа членов ассоциации Лукьянчикова А.С. Вместе с тем, 20.11.2017 допущенные нарушения на дату проведения заседания устранены.

Дисциплинарный комитет после устранения всех нарушений, выявленных в акте внеплановой проверки от 10.11.2017 N 217, счел необходимым применить меру дисциплинарного воздействия, утверждаемую в исключительных случаях за существенные нарушения членом ассоциации требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, устава и иных внутренних положений ассоциации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, копии такого решения члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

27 декабря 2017 года ассоциация направила в адрес Лукьянчикова А.С. уведомление N 171227-12, в котором ответчик подтвердил факт получения документов от Лукьянчикова А.С. и отсутствия претензий к нему. Ассоциация указала, что вопрос о вынесении на совет ассоциации рекомендации дисциплинарного комитета об исключении Лукьянчикова А.С. из числа членов ассоциации не будет выноситься.

16 января 2018 года в адрес Лукьянчикова А.С. направлено уведомление N 180116-12 о заседании совета ассоциации, которое состоится 19.01.2018, по вопросу рассмотрения рекомендации об исключении Лукьянчикова А.С. из числа членов ассоциации.

19 января 2018 года по шестому вопросу повестки дня советом ассоциации принято решение: утвердить вынесенную рекомендацию об исключении Лукьянчикова А.С. из числа членов ассоциации.

Исключение из состава членов организации является крайней мерой дисциплинарного воздействия, в связи с чем поводом для ее применения могут быть существенные нарушения требований законодательства, которые свидетельствуют о невозможности или недопустимости дальнейшего осуществления арбитражным управляющим своих профессиональных обязанностей в силу явной недобросовестности или некомпетентности.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды с учетом того, что истец устранил выявленные в акте внеплановой проверки от 10.11.2017 N 217 нарушения и своевременно предоставил необходимые документы в ассоциацию пришли к верным выводам об отсутствии оснований для исключения Лукьянчикова А.С. из числа членов ассоциации.

Суд апелляционной инстанции правомерно отметил, что для рассмотрения дела имеют значение обстоятельства проведения внеплановой проверки, оформленной актом от 10.11.2017 N 217 и факт неправомерности утверждения рекомендации об исключении истца из числа членов ассоциации при отсутствии законных оснований.

Доводы кассационной жалобы не принимаются кассационным судом, поскольку были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и не опровергают выводов судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми суд округа не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу N А32-10034/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.И. Афонина О.Л. Рассказов