Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 августа 2019 г. N Ф08-7742/19 по делу N А53-7022/2019

г. Краснодар

30 августа 2019 г.

Дело N А53-7022/2019

Резолютивная часть определения объявлена 28 августа 2019 года.

Определение изготовлено в полном объеме 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Прокофьевой Т.В.,

судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В.,

в отсутствие в судебном заседании заявителя - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ИНН 6163072891, ОГРН 1056163009957), заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Новая Русь" (ИНН 6134011446, ОГРН 1096134000038), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

при рассмотрении кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Новая Русь" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2019 (судья Лебедева Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2019 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А53-7022/2019,

установил следующее.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Новая Русь" (далее - общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 22.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.06.2019, общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса в виде 100 тыс. рублей административного штрафа.

Судебные акты мотивированы доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением управлением процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для применения статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить решение суда от 22.04.2019 и постановление суда апелляционной инстанции от 18.06.2019, назначенное обществу наказание снизить до 50 тыс. рублей.

Заявитель жалобы указал, что правонарушение совершено без умысла и не повлекло причинения ущерба бюджету Российской Федерации и иным лицам, правонарушение совершено впервые. Общество вину признало. В период проведения государственным органом мероприятий контроля общество оперативно предоставило всю истребуемую информацию и не препятствовало государственному контролю.

В отзыве на кассационную жалобу управление указывает на отсутствие в ней доводов о нарушениях, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по жалобе надлежит прекратить на основании следующего.

Как видно из материалов дела, на основании обращений Управления Россельхознадзора по Калужской области об отсутствии в Реестре сведений в отношении испытательной лаборатории "Агропромконтроль" (номер записи N РОСС RU.З1578.04ОЛН0.ИЛ06) и Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 20.09.2018 N 52-1 1/12390 об отсутствии в базе данных ЕГРЮЛ сведений в отношении испытательной лаборатории "Агропромконтроль" по состоянию на 20.09.2018 управление в ходе анализа указанных документов установило недостоверное декларирование обществом партии пшеницы урожая 2018 года, на которую выдана декларация о соответствии от 26.06.2018 N RU ДRU.HA34.A.04410, действующая до 25.06.2019, на основании протокола испытаний от 26.06.2018 N 3597/26-06-18, выданного испытательной лабораторией "Агропромконтроль".

По результатам проверки 20.02.2019 управление в отношении общества составило протокол N 06/1-03-1495/2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.44 Кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в суд с заявлением.

Суд первой инстанции привлек общество к административной ответственности на основании пункта 1 статьи 14.44 Кодекса в виде 100 тыс. рублей штрафа.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом.

В силу пункта 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ) решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 данного Кодекса.

Названными нормами процессуального права законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел и данная правовая позиция получила свое развитие в пункте 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (в редакции постановления Пленума от 10.11.2011 N 71) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции": при рассмотрении вопроса о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности, следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом по делам о привлечении к административной ответственности надлежит учитывать сумму административного штрафа, определенную судом, принявшим решение о привлечении лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.44 Кодекса недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 1 статьи 14.44 Кодекса не предусматривает иного вида наказания для юридических лиц кроме штрафа, по рассматриваемому делу общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа, не превышающего 100 тыс. рублей, поэтому надлежит применить положения части 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лишь по основаниям, указанным в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных актов, в кассационной жалобе общества не приведены, в судебном заседании не заявлены.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 184, 185, 150, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Новая Русь" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2019 по делу N А53-7022/2019.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников