Приказ Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от 28 августа 2023 г. N 356 "Об утверждении регламента реализации Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним"

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.11.2022 N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним", руководствуясь Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 888-ПП, в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета города Севастополя, повышение эффективности работы с просроченной дебиторской задолженностью и принятие своевременных мер по ее взысканию, а также усиление контроля за поступлением неналоговых доходов, администрируемых Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент реализации Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.

2. Отделу организационной работы управления административно-кадровой работы опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Департамента - начальника управления административно-кадровой работы.

Исполняющий обязанности директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

Е.Ю. Бардакова

УТВЕРЖДЕН
приказом Департамента труда
и социальной защиты населения
города Севастополя
от 28.08.2023 N 356

Регламент реализации Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок реализации Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя полномочий главного администратора доходов бюджета города Севастополя по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, являющимся источниками формирования доходов бюджета города Севастополя, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее соответственно - Департамент, Регламент, дебиторская задолженность по доходам).

2. Структурными подразделениями Департамента, обеспечивающими реализацию полномочий по работе с дебиторской задолженностью по доходам в случаях, предусмотренных Регламентом, являются:

- отдел расчетов и финансового обеспечения управления финансов (далее - ОРиФО);

- отдел бюджетного учета и отчетности управления финансов (далее - ОБУиО);

- отдел государственных закупок и исполнения обязательств управления финансов (далее - ОГЗ);

- отдел правового обеспечения и работы с обращениями граждан (далее - ОПР).

3. Направлениями по работе с дебиторской задолженностью по доходам в Департаменте являются:

вопросы работы с дебиторской задолженностью по доходам, образовавшимся вследствие реализации полномочий Департамента соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);

вопросы работы с дебиторской задолженностью по доходам, образовавшимся вследствие реализации полномочий Департамента соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам

4. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Севастополя, пеням и штрафам по ним, в том числе за фактическим зачислением платежей в бюджет города Севастополя в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, государственным контрактом (договором) обеспечивают ОРиФО и ОГЗ, а также структурные подразделения Департамента в соответствии с Порядком осуществления внутреннего финансового контроля в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденным приказом Департамента от 16.12.2022 N 456 "Об утверждении учетной политики Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя и признании утратившим силу приказа Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 28.12.2021 N 550".

ГАРАНТ:

В приказе Департамента от 16.12.2022 N 456 отсутствует Порядок осуществления внутреннего финансового контроля в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя

По-видимому, имеется в виду "Порядок осуществления внутреннего финансового контроля в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденным приказом Департамента от 24.10.2016 г. N 488"

5. Контроль за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета города Севастополя, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден Приказом Департамента финансов Российской Федерации от 25.12.2019 N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах" осуществляется должностными лицами Департамента, отвечающими за работу с ГИС ГМП, которые определены приказом Департамента.

6. Контроль за исполнением сроков платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет города Севастополя, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет города Севастополя в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Севастополя, осуществляет ОРиФО и ОГЗ.

7. Контроль за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени) осуществляет ОРиФО и ОГЗ.

8. Контроль за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения ОРиФО и ОБУиО в бюджетном учете Департамента, осуществляют руководители структурных подразделений Департамента, указанных в пункте 2 настоящего Регламента.

9. Проведение инвентаризации расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджета города Севастополя на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП и бюджетном учете Департамента, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной осуществляется постоянной инвентаризационной комиссией Департамента один раз в квартал.

10. Ежеквартально обеспечивается проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства и наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве:

в части дебиторской задолженности по доходам, образовавшимся вследствие реализации полномочий Департамента в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, - ОГЗ;

в части доходов, образовавшихся вследствие реализации полномочий Департамента в соответствии с КоАП, - ОПР.

Структурные подразделения Департамента, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с КоАП, направляют информацию по протоколам в ОПР в течение 10 календарных дней с момента составления протокола.

11. Руководители структурных подразделений Департамента, указанных в пункте 2 настоящего Регламента, ежегодно по состоянию на 20 декабря представляют в срок до 25 декабря начальнику ОБУиО отчет об итогах работы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет города Севастополя по форме согласно приложению к настоящему Регламенту, а последний - сводный отчет об итогах работы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет города Севастополя директору Департамента в срок до 30 декабря.

3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет города Севастополя (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию)

12. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет города Севастополя (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) включают в себя:

1) направление требования должнику о погашении задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);

2) направление претензии должнику о погашении задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);

3) рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (государственного контракта, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

13. ОГЗ формирует и обеспечивает направление требования должнику о погашении в досудебном порядке образовавшейся задолженности по доходам, образовавшимся вследствие реализации Департамента в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ и государственным контрактом (договором), а в случае, если такие порядок и сроки не предусмотрены указанными правовыми источниками - в течение 10 рабочих дней с даты возникновения такой задолженности.

14. ОГЗ во взаимодействии с ОПР обеспечивает рассмотрение вопроса о возможности расторжения государственного контракта (договора), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке, в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) государственным контрактом (договором).

15. При выявлении в ходе контроля за поступлением доходов в бюджет города Севастополя нарушений контрагентом условий договора (государственного контракта, соглашения) в части, касающейся неуплаты дебиторской задолженности, ОГЗ и ОРиФО в срок не позднее 15 календарных дней с момента образования просроченной дебиторской задолженности информирует ОПР.

16. ОПР направляет должнику требование (претензию) о ее погашении в 15-дневный срок со дня получения информации от ОГЗ и ОРиФО.

17. Требование (претензия) об имеющейся просроченной дебиторской задолженности и пени направляется в адрес должника по почте заказным письмом или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или договором (государственным контрактом, соглашением).

18. В требовании (претензии) указываются:

1) наименование должника;

2) наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для начисления суммы, подлежащей уплате должником;

3) период образования просрочки внесения платы;

4) сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;

5) сумма штрафных санкций (при их наличии);

6) предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);

7) реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;

8) информация об ответственном исполнителе, подготовившем требование (претензию) об уплате просроченной дебиторской задолженности и расчет платы по ней (фамилия, имя, отчество, должность, контактный номер телефона для связи).

19. При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.

20. Сотрудники структурных подразделений Департамента, указанных в пункте 2 настоящего Регламента, могут информировать посредством телефонной связи должника по дебиторской задолженности по доходам, образовавшимся вследствие реализации полномочий Департамента в соответствии с КоАП, в течение срока добровольного погашения указанной задолженности в соответствии с КоАП, о необходимости добровольного погашения указанной задолженности.

4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности

21. При отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в полном объеме в установленный для погашения задолженности срок взыскание задолженности производится в судебном порядке: ОПР в течение 10 рабочих дней подготавливаются документы для подачи искового заявления в суд.

22. ОПР вправе запросить информацию о ходе исполнения договора (государственного контракта, соглашения) у ответственных за контроль исполнения заключенных договоров (государственных контрактов, соглашений) или за приемку товаров (выполненных работ, оказанных услуг), поставленных для нужд Департамента. Уполномоченное лицо в течение 5 рабочих дней готовит информационную справку с приложением всех имеющихся документов, касающихся исполнения договора (государственного контракта, соглашения).

23. ОПР подготавливает и направляет исковое заявление о взыскании просроченной дебиторской задолженности в суд.

24. Взыскание просроченной дебиторской задолженности в судебном порядке осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации.

25. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований Департамента, ОПР обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

5. Мероприятия по взысканию просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства

26. В течение 10 рабочих дней со дня поступления в Департамент исполнительного документа, ОПР направляет его для исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - служба судебных приставов).

27. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника, структурные подразделения Департамента, указанные в пункте 2 настоящего Регламента, осуществляют информационное взаимодействие со службой судебных приставов, в том числе проводят следующие мероприятия по мере необходимости:

1) направление в службу судебных приставов заявления (ходатайства) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в том числе:

о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебных актов на стадии исполнительного производства;

о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу;

о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества;

2) организация и проведение рабочих встреч со службой судебных приставов о результатах работы по исполнительному производству;

3) осуществление мониторинга соблюдения сроков взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

4) проведение мониторинга эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.

28. Руководителем ОПР, при установлении фактов бездействия должностных лиц обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов (организаций) и должностных лиц при наличии к тому оснований в месячный срок с момента выявления таких фактов.

Приложение
к Порядку реализации Департаментом
труда и социальной защиты населения
города Севастополя полномочий
администратора доходов бюджета
по взысканию дебиторской
задолженности по платежам
в бюджет, пеням и штрафам по ним

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационного заголовка допущена опечатка. Вместо "Порядку" имеется в виду "Регламенту"

         Отчет об итогах работы по взысканию просроченной дебиторской

                              задолженности

         ________________________________________________________

          (наименование структурного подразделения Департамента)

     1. Задолженность за  период  ___________________  и  сумма   долга в

рублях <1> _____________________________________________________________.

     2. Направлено претензий  (указывать  количество  с  указанием  суммы

просроченной дебиторской задолженности): _______________________________.

     3. Произведенная оплата в добровольном порядке (указывать количество

должников и сумму в рублях): ___________________________________________.

     4. Рассмотрено дел в судебном порядке: ____________________________.

     5. Взыскано на основании судебных актов (указывать сумму, подлежащую

уплате по принятым судебным актам): ____________________________________.

     6. Поступило  платежей,  взысканным  по  судебным  актам  (указывать

сумму, в рублях): ______________________________________________________.

     7. Недоимка платежей, взысканных по решению суда (указывать сумму  в

рублях) <2>: ___________________________________________________________.

     8. Взыскано по исполнительным листам (указывать количество должников

и сумму в рублях): _____________________________________________________.

________________________ ________________ _____________________

  (указание должности)      (подпись)        (И.О. Фамилия)

     Примечание:

     <1>  -  к  отчету  об  итогах  работы  по   взысканию   просроченной

дебиторской  задолженности  прилагается  реестр  документов,   являющихся

основанием для начисления платежей, по которым на отчетную дату сложилась

просроченная  дебиторская  задолженность,  с  указанием  суммы    долга в

отношении каждого контрагента, являющийся его неотъемлемой частью;

     <2>  -  к  отчету  об  итогах  работы  по   взысканию   просроченной

дебиторской задолженности прилагаются  документы,  являющиеся  основанием

для начисления платежей, по которым на отчетную дату  сложилась  недоимка

по платежам, взысканная на основании судебных актов,  с  указанием  суммы

долга  в  отношении  каждого  контрагента,  являющиеся  его  неотъемлемой

частью.