Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 сентября 2019 г. N Ф08-7283/19 по делу N А32-25537/2018

г. Краснодар

03 сентября 2019 г.

Дело N А32-25537/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от истца - акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" (ИНН 2315072242, ОГРН 1022302384136) - Никульниковой Е.В. (доверенность от 20.11.2018), в отсутствие ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 (судья Купреев Д.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А32-25537/2018, установил следующее.

АО "Черноморские магистральные нефтепроводы" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), в котором просило следующее:

- признать незаконным отказ управления в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 04.05.2018 N 23/021/002/801/2018-369;

- обязать управление осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности общества на помещение с электроприводными задвижками (резервуар 32) площадью 24,9 кв. м.

Решением от 24.01.2019, оставленным без изменения постановлением от 22.05.2019, заявленные требования удовлетворены. Суды признали оспариваемый отказ управления незаконным; обязали управление осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности общества в отношении объекта недвижимости - помещения с электроприводными задвижками (резервуар 32) площадью 24,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ПК "Шесхарис", ПП "Грушовая" (далее - объект), на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:426; взыскали с управления 3 тыс. рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований. По мнению заявителя, общество не представило документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка обжалования отказа в регистрации, технический план здания подготовлен в нарушение Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953. Управление считает, что спорное помещение не может по своим техническим характеристикам оцениваться в качестве вспомогательного, поэтому отказ в регистрации права собственности правомерен.

В отзыве на жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании кассационной суда инстанции представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установили суды, общество является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Новороссийск, нефтебаза "Грушевая", кадастровый номер 23:47:0000000:426, который предназначен для размещения сооружений и коммуникаций площадки "Грушевая" Перевалочного комплекса "Шесхарсис".

В 2012 году общество построило на перевалочном комплексе помещение для размещения электроприводных задвижек.

26 января 2018 года общество обратилось в управление с заявлениями о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на указанное помещение с электроприводными задвижками (резервуар 32, инвентарный N 15989455), к которому прилагались, в том числе декларация об объекте недвижимости от 25.01.2018 и технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

Управление направило уведомление от 01.02.2018 N 23/021/002/801/2018-369, которым сообщило о приостановлении осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета в связи с тем, что общество не представило документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; в состав приложения представленного технического плана не включены планы этажей зданий).

Уведомлением от 04.05.2018 N 23/021/002/801/2018-369 управление отказало в государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления регистрации.

Полагая, что отказ в регистрации является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

При рассмотрении заявленных требований, суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу пунктов 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с названным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено указанным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

На основании пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 названного Закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 названного Кодекса.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Суды установили, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 утвержден перечень имущества, относящегося к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, а также сооружениям, являющихся их неотъемлемой технологической частью, в соответствии с которым к магистральным нефтепроводам относятся, в том числе помещения с электроприводными задвижками.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорное строение расположено на земельном участке, находящемся в собственности общества, является техническим и предназначено для обслуживания задвижек резервуара N 32 (в нем располагаются надземные части противопожарных электродвигательных задвижек с контрольными приборами), не может быть использовано для обслуживания другого оборудования и использоваться в иных самостоятельных целях, имеет непосредственную технологическую, функциональную и целевую связь с резервуаром 32 и выполняет по отношению к нему обслуживающую (вспомогательную) функцию, суды обоснованно удовлетворили требования общества.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы явились предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка. Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, доводы сторон, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы материального права.

Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по делу N А32-25537/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

В.В. Аваряскин Е.Л. Коржинек