Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 26 июня 2019 г. N 2486 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Щёлково" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 26 июня 2019 г. N 2486
"Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Щёлково"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 16 августа 2023 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "Об организации местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района" от 28.12.2018 N 258/2018-ОЗ, руководствуясь Уставом городского округа Щёлково, Администрация городского округа Щёлково постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Щёлково.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете городского округа Щёлково "Время" и размещении на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково Тамбову Н.В.

Исполняющий полномочия
Главы городского округа Щёлково

С.В. Горелов

УТВЕРЖДЁН
постановлением Администрации
городского округа Щёлково
от 26.06.2019 N 2486

Порядок
определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Щёлково

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 16 августа 2023 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Щёлково (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и распространяется на муниципальные бюджетные и казенные учреждения городского округа Щёлково (далее - учреждения), осуществляющие сверх установленного им муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного им муниципального задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги (работы)) и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг (работ) условиях.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково от 16 августа 2023 г. N 2964

См. предыдущую редакцию

1.2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ) по иным видам деятельности, не относящимся к основным, разрабатывается и утверждается учреждением самостоятельно.

Возможность оказания и размер платы от осуществления видов деятельности, не являющихся основными, учреждение определяет самостоятельно при условии, что такая деятельность указана в уставе учреждения и служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

1.3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования платы за платные услуги (работы) (далее - плата).

1.4. Платные услуги (работы) оказываются учреждением за плату, целиком покрывающую издержки учреждения на оказание (выполнение) данных услуг (работ). В случаях, если законом предусматривается оказание (выполнение) учреждением платной услуги (работы) в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга (работа) включается в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.

1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания (выполнения) платных услуг (работ) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу) и т.д.

1.6. Учреждение формирует перечень платных услуг (работ) и направляет его в орган Администрации городского округа Щёлково, в ведении которого оно находится.

1.7. Исключен с 21 мая 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 30 марта 2023 г. N 1107

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 1.8 изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково от 16 августа 2023 г. N 2964

См. предыдущую редакцию

1.8. Размер платы за оказание услуг (выполнение работ) определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) и утверждается постановлением Администрации городского округа Щёлково.

В случаях, предусмотренных законом, размер платы за платные услуги (работы) учреждения вправе устанавливать самостоятельно и утверждать приказом руководителя учреждения.

Учреждение вправе снизить стоимость платных услуг по договору об оказании платных услуг с учётом покрытия недостающей стоимости платных услуг за счет собственных средств учреждения, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения получателя платных услуг.

1.9. Учреждение, оказывающее (выполняющее) платные услуги (работы), обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг (работ) и размере платы за их оказание (выполнение) по форме согласно Таблице N 1.

II. Определение платы за оказание услуг (выполнение работ)

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 21 мая 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 30 марта 2023 г. N 1107

См. предыдущую редакцию

2.1. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания (выполнения) платной услуги (работы), с учетом спроса на платную услугу (работу), требований к качеству платной услуги (работы) в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание (выполнение) платной услуги (работы).

Размер платы за оказание услуг (выполнение работ) не может быть ниже величины финансового обеспечения услуг (работ) в расчете на единицу услуги (работы), оказываемой (выполняемой) в рамках муниципального задания.

2.2. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием (выполнением) платной услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы).

К затратам, непосредственно связанным с оказанием (выполнением) платной услуги (работы), относятся:

- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) (далее - основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);

- прочие расходы, отражающие специфику оказания (выполнения) платной услуги (работы).

2.3. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы) (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов недвижимого имущества (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием (выполнением) платной услуги (работы).

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 21 мая 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 30 марта 2023 г. N 1107

См. предыдущую редакцию

2.4. Для расчета затрат на оказание (выполнение) платной услуги (работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

Для дополнительных общеобразовательных программ для расчета затрат может применяться нормативный, структурный метод, а также на основе калькуляции соответствующих затрат.

2.5. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании (выполнении) платной услуги (работы) задействованы в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание (выполнение) платной услуги (работы) на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание (выполнение) платной услуги (работы) лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания (выполнения) платной услуги (работы).

При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

#, где:

Зусл - затраты на оказание (выполнение) единицы платной услуги (работы);

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание (выполнение) платной услуги (работы).

2.6. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание (выполнение) платной услуги (работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание (выполнение) платной услуги (работы) лежит прямой учет всех элементов затрат.

При использовании метода прямого счета применяется следующая формула:

#, где:

Зусл - затраты на оказание (выполнение) платной услуги (работы);

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании (выполнении) платной услуги (работы);

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы);

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы).

2.7. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием (выполнением) платной услуги (работы);

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания (выполнения) платной услуги (работы). Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании (выполнении) соответствующей платной услуги (работы), и определяется по формуле:

#, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), производится по форме согласно Таблице N 2.

2.8. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на медикаменты и перевязочные средства; затраты на продукты питания; затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

#, где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), производится по форме согласно Таблице N 3.

2.9. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы).

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы) производится по форме согласно Таблице N 4.

2.10. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), и рассчитывается по формуле:

#, где:

Зн - накладные затраты;

Зоп - затраты на основной персонал, участвующий в оказании (выполнении) платной услуги (работы);

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

#, где:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.

Зоп - фактические затраты на оплату труда на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании (выполнении) платной услуги (работы);

затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания (выполнения) платной услуги (работы), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат производится по форме согласно Таблице N 5.

2.11. Расчет платы за оказание (выполнение) платной услуги (работы) производится по форме согласно Таблице N 6.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен разделом III с 21 мая 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 30 марта 2023 г. N 1107

III. Расчёт стоимости платных услуг по дополнительным общеобразовательным программам

3.1. Размер платы на единицу оказания платных услуг определяется на 1 учебный человеко-час для каждой платной услуги отдельно.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково от 16 августа 2023 г. N 2964

См. предыдущую редакцию

3.2. Расчёт затрат на оказание платных услуг по дополнительным общеобразовательным программам производится по следующей формуле:

З = (Зпед + Зауп + Зсод + Знал + Змз + П) / Учпр, где:

З - затраты на оказание платных услуг;

Зпед - затраты на оплату труда педагогических работников, рассчитываются по следующей формуле:

Зпед = ЗПуказ * Кинд * Кдоп *КОТ * 1,302, где:

ЗПуказ = ЗПср / (Пцел *4,33) * (Nреб / Кнед * Кгр * 4,33), где:

ЗПуказ - оплата труда педагога по программе (в месяц), исходя из указанного индикатора заработной платы (в месяц);

ЗПср - целевой индикатор средней заработной платы учителей в Московской области

Пцел - педагогическая нагрузка, при которой педагог получает заработную плату в размере целевого индикатора, в часах в неделю;

4,33 - среднее количество недель в месяце;

Nреб - продолжительность реализации дополнительной общеобразовательной программы в год на одного ребенка;

Кнед - количество учебных недель в году;

Кгр - количество групп по программе;

Кинд - индивидуальный коэффициент педагогического работника, осуществляющего реализацию дополнительной общеобразовательной программы, определяется образовательной организацией, в том числе с применением дистанционного обучения;

Кдоп - коэффициент привлечения к реализации дополнительной общеобразовательной программы дополнительных педагогических работников (концертмейстера, аранжировщика, помощника тренера, тьютора, коррекционного педагога и так далее), определяется образовательной организацией в размере от 1 до 2,5 в зависимости от числа, индивидуального уровня и времени задействования дополнительных педагогических работников;

Кот - количество месяцев в году на оплату труда педагогических работников дополнительной общеобразовательной программы рассчитывается по следующей формуле:

Кот = Кнед. / 4,33 + Котп. / 30,4, где:

Кнед - количество учебных недель в году;

4,33 - среднее количество недель в месяце;

Котп - продолжительность ежегодного отпуска педагогического работника (в днях);

30,4 - среднее количество дней в месяце;

1,302 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Зауп - затраты на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала, определяемые на единицу оказания муниципальных услуг, рассчитываются по следующей формуле:

Зауп = Зпед * КТауп., где:

КТауп - коэффициент доли работников административно-управленческого и вспомогательного персонала, и прочего персонала, не участвующего в реализации дополнительных общеобразовательных программ, к общей численности педагогических работников, не более 0,23;

Зсод - затраты на общехозяйственные нужды, рассчитываются по следующей формуле:

Зсод = Хоз / Учобщий * Учпрг, где:

Хоз - годовой объем расходов на общехозяйственные нужды (содержание объектов недвижимого имущества, содержание особо ценного движимого имущества, аренда указанного имущества, оплата коммунальных услуг, услуг связи, приобретение транспортных услуг, прочие общехозяйственные нужды);

Учобщий - фонд учебного времени на реализацию всех образовательных программ муниципальной образовательной организации, в часах в год (на классы, группы, индивидуальные занятия);

Учпрг - групповой фонд учебного времени на оказание платных услуг по конкретной программе, на группу в часах в год (количество часов занятий в год по группам программы);

Знал - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество организации, согласно налоговому законодательству, рассчитываются по следующей формуле:

Знал = Нал / Учобщий * Учпр, где:

Нал - годовой объем расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество организации, согласно налоговому законодательству;

Учпр - индивидуальный фонд учебного времени на оказание платных услуг по конкретной программе, в человеко-часах в год:

Учпр = Nреб * Nоб, где:

Nреб - продолжительность реализации дополнительной общеобразовательной программы в год на одного ребенка;

Nоб - среднее число обучающихся по программе, рассчитываемое по формуле:

Nоб = Nгр * Nуч, где:

Nгр - количество групп по программе;

Nуч - средняя наполняемость групп по программе;

Змз - материальные запасы и учебные расходы, потребляемые в процессе оказания платной услуги рассчитываются методом калькуляции затрат, с учетом фактической потребности в приобретении расходных материалов и учебных пособий (за год);

П - прибыль от оказания платных услуг (рентабельность услуги). Определяется индивидуально с учетом востребованности услуг и эффективности, не менее 5 процентов от суммы других учитываемых затрат.

Приложение
к Порядку
определения платы для
физических и юридических лиц
за оказание услуг (выполнение
работ), относящихся к основным
видам деятельности муниципальных
бюджетных и казённых учреждений
городского округа Щёлково

Таблица N 1

Информация
о перечне платных услуг (работ) и размере платы за их оказание (выполнение)

_________________________________________________________________________________

(наименование учреждения)

утверждены

_________________________________________________________ от ____________ N _______

(наименование правового акта)

	Наименование услуги (работы)	Размер платы (руб.)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Таблица N 2

Расчет затрат на оплату труда персонала

_________________________________________________________________________________