Письмо Минфина России от 30 августа 2023 г. N 24-07-09/82614 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросам применения части 8 ¹ статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), с учетом пунктов 11 ⁸ и 12 ⁵Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, сообщает следующее.

В соответствии с частью 8 ¹ статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ (далее соответственно - субъекты МСП, ЕИС).

В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в определенных частью 8 ¹ статьи 3 Закона N 223-ФЗ пределах, в том числе в части осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНО) в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ. При этом для целей части 8 ¹ статьи 3 Закона N 223-ФЗ под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года.

В этой связи такие заказчики при осуществлении закупок в вышеуказанный период не руководствуются положениями Закона N 223-ФЗ, касающимися закупок у субъектов МСП, в том числе не руководствуются пунктом 5 положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352).

Вместе с тем, учитывая положения пункта 3 части 8 ¹ статьи 3 Закона N 223-ФЗ, заказчики, указанные в части 8 ¹ статьи 3 Закона N 223-ФЗ, не руководствуются частями 4 и 4 ¹ статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем отчет об объеме закупок у СМП, СОНО такими заказчиками не составляется и не размещается в ЕИС.

При этом Закон N 223-ФЗ и Постановление N 1352 не содержат исключений, в соответствии с которыми заказчики не должны составлять годовой отчет о закупке у субъектов МСП и размещать его в ЕИС.

Таким образом, такие заказчики составляют годовой отчет о закупке у субъектов МСП и размещают его в ЕИС в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352.

При этом Минфин России не наделен полномочиями по контролю за соблюдением требований Закона N 223-ФЗ, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона N 223-ФЗ.

Частью 1 статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3-9 статьи 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 КоАП РФ, рассматривают федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальные органы.

Заместитель директора Департамента

А.А. Бабушкина