Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 28 августа 2023 г. N 2174 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 21 января 2023 г. N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841", от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программа курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" и в целях совершенствования системы подготовки населения, должностных лиц, специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 13 сентября 2021 г. N 2778 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Глава городского округа

А.В. Тюрин

Утверждено
постановлением администрации
городского округа город Михайловка
Волгоградской области
от 28.08.2023 г. N 2174

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 21 января 2023 г. N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841", от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программа курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 15 января 2016 г. N 46 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Михайловка Волгоградской области" и определяет порядок подготовки населения городского округа город Михайловка Волгоградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - подготовка населения), соответствующие функции структурных подразделений (отделов) администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - администрация городского округа) и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоения практического применения полученных знаний;

б) совершенствование должностными лицами администрации городского округа, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - должностные лица) навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, умений и навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - городское звено ТП РСЧС), а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР);

в) совершенствование навыков должностных лиц, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней (далее - Комиссия по ЧС и ПБ), в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) практическое усвоение должностными лицами в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении АС и ДНР;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), созданных на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - городского округа) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проходят:

а) руководитель администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - руководитель администрации городского округа), руководители организаций подведомственных администрации городского округа;

б) должностные лица, председатели, заместители председателей и члены эвакуационной и эвакоприемной комиссии городского округа и организаций подведомственных администрации городского округа, работники комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

в) преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

г) руководители и личный состав формирований и служб организаций;

д) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

е) председатели Комиссий по ЧС и ПБ администрации городского округа и организаций;

ж) должностные лица и работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления городского звена ТП РСЧС (далее - уполномоченные работники);

з) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

и) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

4. Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению к настоящему Положению.

4.1. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области (далее - учебно-методический центр) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.2. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

4.3. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и уполномоченных работников проводится не реже одного раза в 5 лет.

Повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность - не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводиться в течение первого года работы.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам обучения или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители и председатели Комиссий по ЧС и ПБ администрации городского округа и организаций - в учебно-методическом центре;

б) должностные лица, уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре;

в) педагогические работники - преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре.

7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций администрация городского округа в пределах территории городского округа:

организует, осуществляет координацию, организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет подготовку должностных лиц и сотрудников администрации городского округа;

проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа;

планирует и осуществляет контроль за проведением учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создает, оснащает, осуществляет организационно-методическое руководство и контролирует деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций, организует их деятельность, либо обеспечивает дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях;

разрабатывает и утверждает программу проведения с муниципальными служащими администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - сотрудники администрации) вводного инструктажа по гражданской обороне;

организует и проводит вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми сотрудниками администрации в течение первого месяца их работы;

разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по подготовке населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

контролирует работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, созданных при организациях жилищно-коммунальной сферы городского округа для подготовки неработающего населения по месту жительства способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организует работу по размещению информационных материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в печатных и электронных средствах массовой информации.

8. Финансирование мероприятий по подготовке председателя Комиссии по ЧС и ПБ, должностных лиц, неработающего населения, содержанию курсов гражданской обороны администрации городского округа, а также проведение администрацией городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Финансирование мероприятий по подготовке работающего населения, личного состава формирований и служб, проведению организациями учений и тренировок осуществляется за счет бюджетных средств организаций.

Приложение
к Положению об организации обучения и
подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории
городского округа город Михайловка
Волгоградской области

Формы подготовки
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Глава городского округа город Михайловка Волгоградской области:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

личное участие в учебно-методических сбора, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

получение дополнительного профессионального образования по соответствующим программам, не реже одного раза в 5 (пять) лет или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области, а также на курсах гражданской обороны Волгоградской области.

2. Должностные лица, уполномоченные работники:

самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение квалификации и получение дополнительного профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов управления.

3. Личный состав формирований и служб:

курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны Волгоградской области, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4. Работающее население:

курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы в течение первого месяца работы;

прохождение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях.

5. Неработающее население (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультаций, показ учебных фильмов и др.);

самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

6. Обучающиеся:

подготовка (в учебном году) по соответствующим программам в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

участие в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.