Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 сентября 2019 г. N Ф08-8027/19 по делу N А32-20377/2018

г. Краснодар

12 сентября 2019 г.

Дело N А32-20377/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Рассказова О.Л. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Буренкова Д.Л. (доверенность от 29.12.2018), третьих лиц: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Краснодарского края "Детская краевая клиническая больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края - Чекаловой А.А. (доверенность от 14.01.2019); общества с ограниченной ответственностью "Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации "Юнона" - Мацкевич Т.В. (доверенность от 15.10.2018), в отсутствие ответчика - администрации муниципального образования город Краснодар, третьих лиц: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая больница N 3" Министерства здравоохранения Краснодарского края; Министерства здравоохранения Краснодарского края, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации "Юнона" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2019 (судья Крылова М.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 (судьи Чотчаев Б.Т., Ванин В.В., Ковалева Н.В.) по делу N А32-20377/2018, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на недвижимое имущество: литера Г37 площадью 38,1 кв. м.; (литера И3) площадью 270,9 кв. м.; (литера Я) площадью 123,6 кв. м., (литера Г34) площадь 279,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и (литера Г40) площадью 30,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Захарова, 59 в силу приобретательной давности (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Краснодарского края "Детская краевая клиническая больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - детская больница), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая больница N 3" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - краевая больница), Министерство здравоохранения Краснодарского края (далее - министерство) и общество с ограниченной ответственностью "Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации "Юнона" (далее - агентство).

Решением суда от 12.02.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.06.2019, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на объект - (литера Г34) площадью 279,9 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 (далее - навес литера Г34). В удовлетворении остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе агентство просит отменить состоявшиеся судебные акты в части удовлетворенных требований. Заявитель указывает на то, что выводы судов противоречат материалам дела и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

В части отказа в удовлетворении требований департамента судебные акты не обжалуются, поэтому в данной части не проверяются и подлежат оставлению без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 69 812 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, площадь Победы, 1, с видом разрешенного использования - для эксплуатации зданий и сооружений больницы для организации парковки автотранспорта и для установки торгового павильона.

Право собственности Краснодарского края на указанный земельный участок зарегистрировано 25.02.2013.

Вид разрешенного использования земельного участка установлен постановлением мэрии г. Краснодара от 24.06.1998 N 1168 "О предоставлении Краснодарской краевой детской больнице земельного участка в Западном административном округе", из которого следует, что детской больнице предоставлен из земель городской застройки в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 103 264,7 кв. м, в том числе земельный участок площадью 26 080 кв. м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, без права производства земляных и строительных работ, и земельный участок площадью 1 279 кв. м, расположенный в пределах красных линий без права капитального строительства, для эксплуатации зданий и сооружений больницы на Площади Победы, 1 в Западном административном округе в границах, указанных в прилагаемой топосъемке.

Этим же постановлением детской больнице разрешена организация парковки автотранспорта площадью 720,4 кв. м и установка торгового павильона площадью 20 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:1268 передан в постоянное (бессрочное) пользование детской больнице для осуществления уставной деятельности.

На указанном земельном участке расположено движимое и недвижимое имущество, собственником которого является субъект Российской Федерации Краснодарский край, в том числе: краевой перинатальный центр (литеры А и А1) площадью 25 033,5 кв. м; хирургический комплекс (литеры Б, под/Б, б, 1) площадью 8 680, 1 кв. м; нежилые здания с пристройками (литеры В, В1, В2, в2, в5, в6, в7, 8) площадью 1 870,1 кв. м; нежилые здания с пристройками (литеры Д, п/Д, д, д1, д2), площадью 2 637,6 кв. м; нежилое здание (литеры А, А1, под/А) площадью 2575, 5 кв. м; нежилое здание (литеры Г, Г1, Г2), площадью 158 кв. м; нежилое здание (литеры К, К1, К2, над/К под/К к1) площадью 440, 5 кв. м; нежилое здание (литеры Л, под/Л, над/Л, л2), площадью 1 448 кв. м; нежилое здание (литера Г44), площадью 25 кв. м; нежилое здание (литера Г9), площадью 57,8 кв. м; комплексная насосная станция, протяженностью 30 м; комплексная насосная станция, протяженностью 18 м; кислородно-газификационная станция, площадью 69,1 кв. м; дизельная электростанция, литера Г6; котельная с дымовой трубой, литера Г7, площадью 132,9 кв. м; газопровод, протяженностью 158 м; разделительная трансформаторная подстанция (литера Г1), площадью 65,3 кв. м; трансформаторная подстанция (литера Г2), площадью 25 кв. м; трансформаторная подстанция (литера Г3) площадью 25 кв. м; трансформаторная подстанция (литеры Г4, Г5) площадью 25 кв. м; проходная (литера Б) площадью 16,2 кв. м.

На этом земельном участке также расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности агентству (здание токарного цеха общей площадью 61,4 кв. м, (литера Й), с кадастровым номером 23:43:0209008:08; помещения N 11 первого этажа здания (литера И1) общей площадью 56,8 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0209008:0:11/1; склад общей площадью 189,2 кв. м, (литера И), с кадастровым номером 23:43:0209008:0:7), право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН 17.07.2012 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.06.2012 и акта приема-передачи от 27.06.2012, а также здания (сооружения): (литера Г34; навес), (литера Г37; мастерская), (литера И3; гараж и подсобные помещения), (литера Я; ремонтная мастерская), используемые детской больницей как вспомогательные, для обслуживания автомобилей скорой медицинской помощи.

Департамент, ссылаясь на принадлежность объектов (литеры Г34, Г37, Г40, И3 и Я) к государственной собственности Краснодарского края, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Удовлетворяя частично исковые требования департамента, и признавая право государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на объект недвижимого имущества навес литера Г34 суды, со ссылкой на постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11 указали, что навес литера Г34 возведен в 1988 году, а, следовательно, он не может являться самовольной постройкой. Учитывая, что сооружение литера Г34 создано как капитальный объект до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", из владения Краснодарского края не выбывал, правопритязания на него со стороны третьих лиц отсутствуют, требования истца о признании права государственной собственности Краснодарского края на него являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Между тем суды не учли следующего.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что некапитальными строениями, сооружениями являются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил. При этом понятие "недвижимость" - правовая категория, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав на том лишь основании, что он прочно связан с землей и на него оформлен технический паспорт, невозможно.

Наличие у объектов признаков капитальности (фундамента) само по себе не означает наличие условий, названных в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие у объектов признаков недвижимого имущества исключает применение к спорным правоотношениям способов защиты, предусмотренных для защиты прав на недвижимое имущество.

Удовлетворяя требования истца о признании права собственности на навес литера Г34 площадью 279, 9 кв. м, суды не устранили противоречия в представленных в дело доказательствах, на основании которых вынесли обжалуемые судебные акты.

Так согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 15.01.2007, на мастерскую (литеры И, Г34, Г37, Й) - мастерская общей площадью 679, 7 кв. м состоит из (литера И) площадью 189,2 кв. м, (литера Г34) площадью 279,9 кв. м, (литера Г37) площадью 38,1 кв. м, (литера Й) площадью 61,4 кв. м.

Здание токарного цеха общей площадью 61,4 кв. м, (литера Й); помещения N 11 первого этажа здания (литера И1) общей площадью 56,8 кв. м; склад общей площадью 189,2 кв. м, (литера И), принадлежат на праве собственности агентству.

Из заключения судебной экспертизы от 17.08.2018, назначенной судом первой инстанции в рамках рассматриваемого спора, литера Г34 эксплуатируется как навес и имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент - бетонный пол двумя кирпичными стенами; стены - две кирпичные, опоры металлические столбы; кровля - асбестоцементные листы (шифер) по деревянной обрешетке; полы - бетон; площади застройки земельного участка - 568, 1 кв. м, высота навеса - 6,25 кв. м, площадь навеса - 568, 1 кв. м. Сооружение навес литера Г34, возведен, в том числе и над строениями (литеры Г37, И, Й).

Суды, делая выводы о том, что навес возведен в 1998 году, не установили, когда и в связи с чем, произошло изменение площади спорного объекта.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/2009, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суды установив, что спорный навес является объектом недвижимости, не указали какие технические характеристики, позволяют прийти к выводу, что навес литера Г34 является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции уполномочен на отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, с учетом характера спорных правоотношений и подлежащего применению законодательства, обсудить вопрос о вызове в судебное заседание эксперта для дачи разъяснений указанных им в заключение судебной экспертизы ответов, дать оценку всем доводам участников процесса, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу N А32-20377/2018 в части удовлетворенных исковых требований отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В оставшейся части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

О.Л. Рассказов И.И. Фефелова