Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 сентября 2019 г. N Ф08-6731/19 по делу N А32-45793/2017

г. Краснодар

12 сентября 2019 г.

Дело N А32-45793/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Калиниченко Владимира Николаевича (ИНН 231403478685, ОГРНИП 304231409800079) - Тарханова А.В. (доверенность от 10.10.2017), от ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Таракановской Н.С. (доверенность от 26.12.2018), в отсутствие третьего лица - администрации муниципального образования Лабинский район (ИНН 2314010660, ОГРН 1022302347385), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2019 (судья Куликов О.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2019 (судьи Ковалева Н.В., Ванин В.В., Чотчаев Б.Т.) по делу N А32-45793/2017, установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Калиниченко В.Н. (далее - глава хозяйства) обратился в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о понуждении департамента в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с главой хозяйства договор купли-продажи незастроенного земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 500 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:18:0403003:6, местоположение которого установлено относительно ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз "Родина", бригада N 7, поле УШ-2ПС, указав в нем выкупную цену 1 168 668 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Лабинский район (далее - администрация).

Решением от 28.02.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 24.05.2019, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что глава хозяйства в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) вправе приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность. Заявитель надлежащим образом использовал земельный участок с 1996 года. Возражая против заявленных требований, департамент документально не подтвердил обстоятельства, препятствующие предоставлению в собственность главы хозяйства спорного земельного участка по цене, указанной в иске.

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что у главы хозяйства отсутствует право на приобретение спорного земельного участка в собственность в размере 20% от его кадастровой стоимости ввиду недоказанности тождественности земельных участков, предоставленных главе хозяйства в 1996 году и земельного участка, указанного в договоре аренды от 13.12.2012 N 8846000447. Экспертное заключение не подтверждает тождественность земельных участков, поскольку не отвечает критериям относимости и допустимости.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы, представитель главы хозяйства указал на отсутствие оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в мае 1996 года администрация г. Лабинска (арендодатель) и глава хозяйства (арендатор) заключили договор от 05.05.1996 N 17 о предоставлении земельного участка в аренду, по условиям которого главе хозяйства передан в аренду земельный участок площадью 16 га, местоположение которого определено на полях агрофирмы "Родина", бригада N 7, поле 3.

Администрация г. Лабинска (арендодатель) и глава хозяйства (арендатор) заключили договор от 29.05.1996 N 19 о предоставлении земельного участка в аренду, по условиям которого главе хозяйства передан в аренду земельный участок площадью 10 га, местоположение которого определено на полях бывшего колхоза "Родина", бригада N 7, поле 3.

В декабре 1996 года администрация г. Лабинска (арендодатель) и глава хозяйства (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в аренду, по условиям которого главе хозяйства передан участок площадью 28 га, местоположение которого определено на полях бывшего колхоза "Родина", бригада N 7, поле 3.

Указанные договоры аренды зарегистрированы в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Лабинска.

Постановлением главы г. Лабинска от 31.12.2002 N 2272 продлен срок аренды земельного участка площадью 54,14 га, местоположение которого определено на территории сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Родина", бригада N 7, поле УШ-2ПС, сроком на 5 лет.

Администрация г. Лабинска (арендодатель) и глава хозяйства (арендатор) заключили договор от 08.01.2003 N 4600000858 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 54,14 га. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В связи с проведением контрольно-геодезического исследования распоряжением главы г. Лабинска от 08.04.2003 N 2071 площадь указанного земельного участка уточнена и составила площадью 50 га, местоположение определено на территории сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Родина", бригада N 7, поле УШ-2ПС

13 декабря 2012 года в отношении спорного земельного участка с главой хозяйства заключен договор аренды N 8846000447, по которому глава хозяйства продолжает использовать земельный участок и в настоящее время.

Глава хозяйства обратился в департамент с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок площадью 50 га с кадастровым номером 23:18:0403003:6.

Ответчик направил в адрес истца договор купли-продажи от 24.07.2017 N 783.

Истец составил протокол разногласий от 18.08.2017, в котором указал на неверное определение выкупной стоимости, указанной в пункте 2.1 договора. Истец полагает, что выкупная стоимость земельного участка должна составлять 1 168 668 рублей.

В письме от 20.09.2017 N 52-33157/17-32-20 департамент указал, что спорный земельный участок находится в аренде главы хозяйства лишь с 2012 года, следовательно, подлежит выкупу по цене 100% от кадастровой стоимости земельного участка; имеются сомнения в тождественности передаваемого ранее земельного участка и земельного участка, указанного в договоре аренды от 13.12.2012 N 8846000447.

Глава хозяйства, полагая, что названное решение не соответствует закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 4 статьи 421, статья 422). Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443). В случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статьи 445, 446 Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрена возможность продажи без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим лицам по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с ними при условиях надлежащего использования такого земельного участка и подачи соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды земельного участка. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорный земельный участок принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Порядок предоставления в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон N 532-КЗ), статьей 21 которого предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Выкупная цена земельных участков определяется в соответствии с постановлением N 226 и другими правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

В подпункте 8 пункта 2.1 указанного Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края определено, что за земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка по кадастровой стоимости земельных участков.

До 31 декабря 2018 года с учетом условий, предусмотренных в абзаце 1 данного подпункта: в случае аренды земельного участка в течение 6 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 9 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 12 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 15 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

При определении цены выкупа по договору купли-продажи от 24.07.2017 N 783 департамент исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 23:18:0403003:6 находился в арендном пользовании истца с 13.12.2012 на основании договора аренды N 8846000447, поэтому его цена составляет 100% от кадастровой стоимости.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции при определении содержания спорного условия договора установили, что глава хозяйства владеет спорным земельным участком на основании договоров аренды в течение 15 лет. Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок площадью 50 га образован за счет земель, ранее предоставленных в аренду истцу на основании договоров аренды от 05.05.1996 N 17, от 29.05.1996 N 19 и от 05.12.1996 N 64. Установленные по делу обстоятельства позволили судам заключить о наличии у главы хозяйства права на выкуп спорного земельного участка по цене, равной 1 168 668 рублей (20% кадастровой стоимости земельного участка).

Довод департамента о том, что из содержания договоров аренды от 05.05.1996 N 17, от 29.05.1996 N 19 и от 05.12.1996 N 64 нельзя определить тождественность земельных участков, представленных в 1996 году и спорного земельного участка площадью 50 га, отклоняется судом округа, поскольку противоречит содержанию экспертного заключения от 13.09.2018. Департамент в нарушение статей 9 и 65 Кодекса выводы эксперта относимыми и допустимыми доказательствами не опроверг.

Иные доводы кассационной жалобы департамента не влияют на оценку законности и обоснованности принятых по делу судебных актов, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, поэтому отклоняются арбитражным судом округа.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 28.02.2019 и апелляционного постановления от 24.05.2019 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Определением от 05.07.2019 исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2019 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2019 по настоящему делу приостановлено до окончания кассационного производства. Поскольку кассационная жалоба рассмотрена, приостановление исполнения судебных актов утратило силу (часть 4 статьи 283 Кодекса).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент (орган государственной власти) от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2019 по делу N А32-45793/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин