Постановление Избирательной комиссии Луганской Народной Республики от 14 апреля 2023 г. N 4/48-1 "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Луганской Народной Республики"

В целях обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной службы, создаваемой при Избирательной комиссии Луганской Народной Республики в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", со статьей 25 Закона Луганской Народной Республики от19 января 2023 года N 424-III "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Луганской Народной Республике", руководствуясь постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 апреля 2016 года N 3/24-7 "О примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации", Избирательная комиссия Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Луганской Народной Республики (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Луганской Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Избирательной комиссии Луганской Народной Республики

Е.В. Кравченко

Секретарь Избирательной комиссии Луганской Народной Республики

Е.В. Терещенко

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Избирательной комиссией
Луганской Народной Республики
от 14 апреля 2023 г. N 4/48-1

Положение
о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Луганской Народной Республики

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Луганской Народной Республики (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Луганской Народной Республики (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 77 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 25 Закона Луганской Народной Республики от 19 января 2023 года N 424-III "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Луганской Народной Республике".

1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией и законами Луганской Народной Республики, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, настоящим Положением о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Луганской Народной Республики (далее - Положение).

1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными Комиссией планами мероприятий, а также распоряжениями председателя Комиссии.

1.4. В случае возложения на Комиссию полномочий окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, КРС при избирательной комиссии Луганской Народной Республики осуществляет полномочия КРС при окружной избирательной комиссии.

1.5. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии.

2. Порядок формирования КРС

2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС - член Комиссии с правом решающего голоса. Руководитель КРС, заместитель руководителя КРС назначаются Комиссией. Секретарь КРС выбирается на заседании КРС из числа ее членов - работников аппарата Комиссии.

2.2. В состав КРС могут входить другие члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты территориальных органов федеральных государственных и иных органов, организаций и учреждений в Луганской Народной Республике.

2.3. Члены КРС назначаются и освобождаются от занимаемой должности постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов, организаций и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих органов, организаций и учреждений.

2.4. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

2.5. В период подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума откомандирование руководителей и специалистов государственных и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума. Указанные специалисты откомандировываются в распоряжение Комиссии на срок, установленный Комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

2.6. На период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.

2.7. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.8. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

3. Задачи и функции КРС

3.1. КРС выполняет следующие задачи:

3.1.1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Луганской Народной Республики окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.

3.1.2. Контроль за источниками поступления, организацией учета и использованием средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам (в случае возложения на Комиссию полномочий окружной избирательной комиссии) на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных фондов избирательных объединений при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, фондов референдума инициативной группы и иных групп участников референдума при проведении референдума Луганской Народной Республики.

3.1.3. Проверка финансовых отчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам (в случае возложения на Комиссию полномочий окружной избирательной комиссии) на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, инициативных групп и иных групп участников референдума при проведении референдума Луганской Народной Республики.

3.1.4. Организация проверки представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе списков кандидатов на соответствующих выборах сведений:

о гражданстве, судимости, профессиональном образовании:

о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности) о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах;

о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей (при проведении выборов в органы государственной власти Луганской Народной Республики, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов);

о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (при проведении выборов в органы государственной власти Луганской Народной Республики, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов);

о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов (при проведении выборов в органы государственной власти Луганской Народной Республики, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов);

о наличии у кандидата статуса иностранного агента, кандидата, аффилированного с иностранным агентом;

о причастности к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

3.1.5. Организация проверки достоверности представленных кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сведений в случае, если на Комиссию возложены полномочия окружной избирательной комиссии:

о гражданстве, профессиональном образовании, размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах;

о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

о выполнении требования о закрытии счетов (складов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата;

о судимости кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу;

о наличии у кандидата статуса иностранного агента, кандидата аффилированного с иностранным агентом;

о причастности к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

3.2. КРС осуществляет следующие функции:

3.2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса, положений федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума.

3.2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума.

3.2.3. Участвует в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.

3.2.4. Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.2.5. Готовит и направляет представления в соответствующие органы, организации и учреждения для осуществления проверок достоверности представленных кандидатами сведений, перечисленных в пунктах 3.1.4 и 3.1.5 настоящего Положения.

3.2.6. Обобщает полученные из соответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления о проведении проверок сведений, перечисленных в пунктах 3.1.4 и 3.1.5 настоящего Положения, и вносит на рассмотрение Комиссии соответствующие материалы для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов.

3.2.7. Готовит и представляет Комиссии для обеспечения опубликования в средствах массовой информации и размещения на информационных стендах в помещениях для голосования в объеме, установленном Комиссией, сведения, перечисленные в пунктах 3.1.4 и 3.1.5 настоящего Положения, а также информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

3.2.8. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных кандидатами в Комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов, кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам (в случае возложения на Комиссию полномочий окружной избирательной комиссии) при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, фондов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума при проведении референдума Луганской Народной Республики.

3.2.9. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, иных групп участников референдума о необходимости возврата таких пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.

3.2.10. Проводит мероприятия по выявлению фактов нарушений в расходовании средств при проведении соответствующей избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, кампании референдума - инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума, в том числе помимо соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, готовит для Комиссии предложения по привлечению к ответственности кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.

3.2.11. Участвует в проверке финансовых отчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов, и кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам (в случае возложения на Комиссию полномочий окружной избирательной комиссии) на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума Луганской Народной Республики.

3.2.12. Участвует в выявлении фактов финансирования избирательных кампаний кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума помимо соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

3.2.13. Готовит для направления в средства массовой информации, а также для размещения на официальном сайте избирательной комиссии Луганской Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копий финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.

3.2.14. Осуществляет контроль оплаты изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума печатных агитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационных материалов, экземпляры или копии которых представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

3.2.15. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия заявленной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявления фактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, готовит предложения для Комиссии по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, а также граждан и юридических лиц.

3.2.16. Готовит для Комиссии проекты представлений в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, для установления лиц, совершивших противоправные действия в ходе изготовления и распространения агитационных материалов, а также пресечения их незаконного распространения.

3.2.17. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов инициативной группы по проведению референдума Луганской Народной Республики, иных групп участников референдума Луганской Народной Республики.

3.2.18. Готовит материалы для составления уполномоченным членом Комиссии с правом решающего голоса административных протоколов об административных правонарушениях.

3.2.19. Участвует в подготовке проектов нормативных актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

3.2.20. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляет обмен информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.

3.2.21. Оказывает организационно-методическую помощь территориальным избирательным комиссиям и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции контрольно-ревизионной службы.

4. Организация деятельности КРС

4.1. Руководитель КРС:

4.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.1.2. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

4.1.3. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

4.1.4. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

4.1.5. Определяет обязанности заместителя и членов КРС, в том числе обязанность представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

4.1.6. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

4.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики и настоящим Положением.

4.2. Члены КРС:

4.2.1. Обеспечиваю качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

4.2.2. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.3. Обеспечивают контроль за устранением нарушений законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, формирования и использования денежных средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов, и кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам (в случае возложения на Комиссию полномочий окружной избирательной комиссии) на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов и избирательных объединений на выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, формирования и использования денежных средств фондов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума Луганской Народной Республики.

4.2.4. Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов, референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

4.2.5. По поручению руководства КРС запрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС, от кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, избирательных комиссий, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.

4.2.6. Оказывают организационно-методическую помощь территориальным избирательным комиссиям и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.7. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

4.2.8. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

5. Заседания КРС

5.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости. По итогам заседания оформляется протокол, который утверждается Руководителем КРС.

5.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС как по собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя руководителя КРС, членов КРС и Комиссии. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.

5.3. На заседаниях КРС вправе присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

5.4. В случае необходимости на заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики и иных органов, организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, уполномоченные представители по финансовым вопросам региональных отделений политических партий, кандидатов, избирательных объединений, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

6. Обеспечение деятельности КРС

6.1. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.

6.2. При осуществлении своих полномочий КРС может использовать ГАС "Выборы".