Постановление Избирательной комиссии Луганской Народной Республики от 26 июля 2023 г. N 13/129-1 "О Порядке проведения жеребьевки по распределению между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва"

В соответствии со статьями 40, 41 Закона от 29 мая 2023 года N 440-III "О выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики" Избирательная комиссия Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Луганской Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Направить настоящее постановление в региональные государственные организации телерадиовещания Луганской Народной Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Луганской Народной Республики Терещенко Е.В.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Луганской Народной Республики

М.В. Сумская

Секретарь Избирательной комиссии Луганской Народной Республики

Е.В. Терещенко

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Избирательной комиссии
Луганской Народной Республики
от 26 июля 2023 г. N 13/129-1

Порядок
проведения жеребьевки по распределению между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва

Настоящий Порядок регулирует проведение жеребьевки по распределению между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания (далее - организации телерадиовещания) при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва в соответствии со статьями 40 и 41 Закона Луганской Народной Республики от 29 мая 2023 года N 440-III "О выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики" (далее - Закон Луганской Народной Республики), а также решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики с сокращенными сроками избирательных действий (далее - решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации).

1. Распределение бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

В соответствии с частью 2 статьи 39 и частью 3 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики, а также решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации бесплатное эфирное время предоставляется избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается 26 августа 2023 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 8 сентября 2023 года.

Согласно части 1 статьи 40 Закона Луганской Народной Республики региональные государственные организации телерадиовещания обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов.

Эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, в порядке, предусмотренном Законом Луганской Народной Республики, безвозмездно (бесплатное эфирное время) либо за плату.

Согласно части 1 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики правом на получение бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) обладают избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов.

Предоставляемое эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Соответствующая организация телерадиовещания должна определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований части 16 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики, в соответствии с которыми запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

Согласно части 3 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.

Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, который каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на количество избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.

Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.

Данное правило не применяется при предоставлении бесплатного эфирного времени избирательным объединениям, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, придется пять или более минут.

На основании части 4 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, обязано участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

В силу части 5 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики в совместных агитационных мероприятиях от имени избирательного объединения могут участвовать только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, лично. В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, являющегося иностранным агентом, либо зарегистрированного кандидата, аффилированного с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что данный кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом. В случае участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированного кандидата, выдвинутого избирательным объединением, которым в составе списка кандидатов также выдвинут кандидат, являющийся иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что избирательным объединением выдвинут такой кандидат.

При невыполнении избирательным объединением требований части 4 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики доля эфирного времени, отведенная избирательному объединению для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник).

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики не позднее 23 августа 2023 года уведомляет соответствующие организации телерадиовещания о возможном количестве избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.

В этот же срок Избирательная комиссия Луганской Народной Республики информирует соответствующие организации телерадиовещания, избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов, о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.

Организация телерадиовещания должна определить конкретные отрезки эфирного времени для проведения бесплатной предвыборной агитации.

Время, отведенное для совместных мероприятий, распределяется жеребьевкой, проводимой между избирательными объединениями таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени.

Избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, рекомендуется не позднее 24 августа 2023 года представить в Избирательную комиссию Луганской Народной Республики письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени с указанием лица, уполномоченного принимать участие в жеребьевке.

Вместе с тем отсутствие указанной заявки не лишает избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть безвозмездно предоставлено избирательным объединениям, с учетом возможного вынесения решения об отмене постановления соответствующей комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов (если такое решение было принято).

2. Подготовка организации телерадиовещания к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Луганской Народной Республики, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.

Для проведения жеребьевки организация телерадиовещания готовит конверты для жеребьевки для избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.

3. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики заблаговременно определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания.

На основании части 8 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики, а также решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится после завершения регистрации списков кандидатов, но не позднее чем за 15 дней до дня голосования, то есть не позднее 25 августа 2023 года.

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания с участием представителей организаций телерадиовещания 24 или 25 августа 2023 года.

В жеребьевке в Избирательной комиссии Луганской Народной Республики участвуют зарегистрированные кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, уполномоченные представители избирательных объединений, доверенные лица избирательных объединений.

В случае отсутствия при проведении жеребьевки в Избирательной комиссии Луганской Народной Республики кандидата или уполномоченного представителя избирательного объединения, доверенного лица избирательного объединения, выступающих от имени избирательного объединения, которому в соответствии с Законом Луганской Народной Республики и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах избирательного объединения принимает участие член Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо иной член Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса, уполномоченный этой избирательной комиссией.

При проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:

члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата;

члены Избирательной комиссии Луганской Народной Республики и работники ее аппарата;

уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка;

представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Луганской Народной Республике;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации.

До начала проведения жеребьевки организации телерадиовещания представляют на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.

Участник жеребьевки выбирает конверты, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов, проведения совместного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

Содержание конверта оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в соответствующие графы протокола жеребьевки (приложение N 1).

Протокол жеребьевки оформляется не позднее дня, следующего за днем проведения жеребьевки, и подписывается уполномоченным(и) представителем(ями) соответствующей организации телерадиовещания, представителем Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, а также участвовавшим в жеребьевке представителем избирательного объединения.

В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных мероприятий составляется протокол, подписываемый представителями избирательных объединений, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителем Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 2).

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики утверждает определенный в результате жеребьевки между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, график распределения эфирного времени и незамедлительно публикует его в региональном государственном периодическом печатном издании или доводит до сведения избирателей иным способом.

Если избирательное объединение после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, оно обязано не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

4. Распределение платного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания

Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, распределяется между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, таким же образом, как и бесплатное, но со следующими особенностями.

Согласно части 10 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.

Каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число указанных избирательных объединений.

Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату избирательным объединениям, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями избирательных объединений. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.

На основании части 8 статьи 41 Закона Луганской Народной Республики, а также решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится после завершения регистрации списков кандидатов, но не позднее чем за 15 дней до дня голосования, то есть не позднее 25 августа 2023 года.

О времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов, и информируют Избирательную комиссию Луганской Народной Республики.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей Избирательной комиссии Луганской Народной Республики.

Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя Избирательной комиссии Луганской Народной Республики - и представитель избирательной комиссии.

Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени подлежит обязательному опубликованию. Оплата этой публикации осуществляется за счет соответствующей организации телерадиовещания.

Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевки по распределению
между избирательными объединениями, выдвинувшими
зарегистрированные списки кандидатов, эфирного времени
на каналах региональных государственных организаций
телерадиовещания при проведении выборов депутатов
Народного Совета Луганской Народной Республики
первого созыва

Протокол
жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания на безвозмездной основе предвыборных агитационных материалов избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов в депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва

N п/п	Наименование избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов (наименования располагаются в алфавитном порядке)	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий	Даты и время выхода в эфир иных агитационных материалов	Фамилия, инициалы представителя избирательного объединения, участвовавшего в жеребьевке (члена Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса)	Подпись представителя избирательного объединения, участвовавшего в жеребьевке (члена Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса), и дата подписания

Уполномоченный представитель организации телерадиовещания*

_________________ _______________________ ________________

     подпись        инициалы, фамилия           дата

Член Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса

_________________ _______________________ ________________

     подпись        инициалы, фамилия           дата

------------------------------

* Протокол подписывается не менее, чем одним представителем организации телерадиовещания.

------------------------------

Приложение N 2
к Порядку проведения жеребьевки по распределению
между избирательными объединениями, выдвинувшими
зарегистрированные списки кандидатов, эфирного времени
на каналах региональных государственных организаций
телерадиовещания при проведении выборов депутатов
Народного Совета Луганской Народной Республики
первого созыва

Протокол
согласования* дат и времени участия на каналах организаций телерадиовещания в совместных агитационных мероприятиях избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, при проведении выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики первого созыва
_____________________________________________________
наименование организации телерадиовещания

------------------------------

* Согласование обмена датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях возможно в день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени.

------------------------------

N п/п	Наименование избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов (наименования располагаются в алфавитном порядке)	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по результатам жеребьевки	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по согласованию	Фамилия, инициалы представителя избирательного объединения, предложившего обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Подпись представителя избирательного объединения, предложившего обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания	Фамилия, инициалы представителя избирательного объединения, давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Подпись представителя избирательного объединения, давшего согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и дата подписания

Представитель организации телерадиовещания*

_______________ ________________________ _____________

   (подпись)       (инициалы, фамилия)      (дата)

Член Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса

_______________ ________________________ _____________

   (подпись)       (инициалы, фамилия)      (дата)

------------------------------

* Протокол подписывается не менее, чем одним представителем организации телерадиовещания.