Приложение N 9. Справочная таблица нарушений при проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Приложение N 9
к Методическим рекомендациям по приему и проверке
подписных листов с подписями избирателей в поддержку
выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, выдвижения
списков кандидатов на выборах депутатов Народного
Совета Донецкой Народной Республики

Справочная таблица
нарушений при проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

N п/п	Нарушение	Норма Федерального закона	Последствия нарушения	Примечание
1.	Повторяющаяся подпись одного и того же избирателя	п. 6 2 ст. 38	Все подписи, кроме одной, признаются недействительными	Это нарушение имеет место в случаях, когда в проверяемой папке (нескольких папках) выявляются несколько подписей от имени одного и того же избирателя (с совпадающими персональными данными). Поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, выдвижения списка кандидатов только один раз, то все такие подписи, за исключением одной, признаются недействительными. Одна подпись (как правило, проставленная ранее других повторяющихся подписей) признается достоверной (при отсутствии иных оснований признания этой подписи недостоверной и (или) недействительной).
2.	Несколько подписей избирателя выполнены одним и тем же лицом	п. 6 3 ст. 38	Все подписи, кроме одной, признаются недостоверными	Это нарушение имеет место в случаях, когда экспертом в проверяемой папке (нескольких папках) выявляются подписи избирателя, выполненные одним и тем же лицом, но от имени разных избирателей (с разными персональными данными). Поскольку избиратель обязан собственноручно поставить свою подпись в подписной лист и только от своего имени, то все такие подписи, за исключением одной, признаются недостоверными на основании заключения эксперта.
3.	Несколько записей в графе "Дата внесения подписи" выполнены одним и тем же лицом	пп. "е" п. 6 4 ст. 38	Все подписи, кроме одной, признаются недействительными	Это нарушение имеет место в случаях, когда экспертом в проверяемой папке (нескольких папках) выявляются записи в графе "Дата внесения подписи", выполненные одним и тем же лицом (в отношении разных избирателей). Поскольку избиратель обязан собственноручно поставить дату внесения своей подписи в подписной лист, то все такие подписи, за исключением одной, признаются недействительными на основании заключения эксперта.
4.	Несколько записей в графе "Фамилия, имя, отчество" выполнены одним и тем же лицом	пп. "л" п. 6 4 ст. 38	Все подписи, кроме одной, признаются недействительными	Это нарушение имеет место в случаях, когда экспертом в проверяемой папке (нескольких папках) выявляются записи в графе "Фамилия, имя, отчество", выполненные одним и тем же лицом (в отношении разных избирателей). Поскольку избиратель обязан собственноручно поставить свои фамилию, имя, отчество в подписном листе, то все такие подписи, за исключением одной, признаются недействительными на основании заключения эксперта.
5.	Подпись избирателя проставлена им несобственноручно	п. 6 3 ст. 38	Подпись признается недостоверной	Это нарушение имеет место в случае, когда экспертом выявляется подпись избирателя, выполненная от имени избирателя иным лицом (к примеру, лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо кандидатом, либо иным лицом, принадлежность подписи которому установлена). Поскольку избиратель обязан собственноручно поставить свою подпись в подписной лист и только от своего имени, то такая подпись признается недостоверной на основании заключения эксперта.
6.	Дата внесения подписи указана избирателем несобственноручно	пп. "е" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Эти нарушения имеют место в случае, когда экспертом выявляется подпись избирателя, дата внесения которой поставлена иным лицом (лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, кандидатом либо иным лицом, не ставившим соответствующую подпись). Поскольку избиратель обязан собственноручно поставить дату внесения подписи в подписной лист, то такая подпись признается недействительной на основании заключения эксперта.
7.	Подпись избирателя и запись в графе "Дата внесения подписи" выполнены разными лицами
8.	Фамилия, имя, отчество указаны избирателем несобственноручно	пп. "л" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Эти нарушения имеют место в случае, когда экспертом выявляется подпись избирателя, фамилия, имя, отчество которого проставлены иным лицом (лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, кандидатом либо иным лицом, не ставившим соответствующую подпись). Поскольку избиратель обязан собственноручно поставить свои фамилию, имя, отчество в подписном листе, то такая подпись признается недействительной на основании заключения эксперта.
9.	Подпись избирателя и запись в графе "Фамилия, имя, отчество" выполнены разными лицами
10.	Записи в графах "Фамилия, имя, отчество" и "Дата внесения подписи" выполнены не одним и тем же лицом	пп. "е", "л" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Это нарушение имеет место в случае, когда экспертом выявляется, что в одной и той же строке подписного листа записи в графах "Фамилия, имя, отчество", "Дата внесения подписи" выполнены не одним и тем же лицом. Поскольку свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель обязан поставить собственноручно, то такая подпись признается недействительной на основании заключения эксперта.
11.	Подпись собрана вне периода сбора подписей	пп. "а" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись, исходя из указанной избирателем даты внесения подписи. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления соответствующей комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов.
12.	Подпись выполнена лицом моложе 18 лет на день голосования	пп. "б" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись, исходя из указанных в подписном листе сведений о годе либо дате рождения избирателя.
13.	Подпись выполнена лицом, признанным судом недееспособным	пп. "б" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	На основании официального ответа уполномоченного органа.
14.	Подпись выполнена лицом, содержащимся в местах лишения свобода по приговору суда	пп. "б" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	На основании официального ответа уполномоченного органа.
15.	Сведения об избирателе, указанные в подписном листе, не соответствуют действительности	пп. "в" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	При наличии официальной информации подразделения по вопросам миграции МВД России, либо на основании заключения эксперта.
16.	Подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом (нет или неполные фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства избирателя, не указан год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения) избирателя)	пп. "г" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно (при достаточности данных в подписном листе для принятия такого решения) либо на основании официального ответа уполномоченного органа. Необходимо иметь ввиду, что неуказание отчества избирателя в подписном листе не может служить основанием для признания подписи недействительной само по себе. В этом случае подпись признается недействительной на основании официального ответа уполномоченного органа при условии наличия у данного избирателя отчества. Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета. При этом необходимо иметь в виду, что в паспорте гражданина Российской Федерации может быть указан адрес места жительства без некоторых сведений, например наименования субъекта Российской Федерации, района, однако указанный в подписном листе адрес должен содержать полный набор сведений. Вместе с тем при фактическом отсутствии в адресе места жительства гражданина наименования улицы, номера дома, квартиры и т.д. данные сведения в подписном листе не указываются.
17.	Не указана дата собственноручного внесения избирателем своей подписи	пп. "г" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно.
18.	Подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом	пп. "д" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. В случае если данные внесены в подписной лист путем копирования рукописных записей с помощью технических средств, то подпись признается недействительной при наличии заключения эксперта.
19.	Подписи с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями	пп. "е" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	В случае если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. Вместе с тем к определению наличия исправления, особенно в дате внесения подписи, целесообразно привлекать эксперта, в этом случае подпись признается недействительной на основании его заключения. Не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Также не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращение слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
20.	Подписи с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей	пп. "ж" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной
21.	Подписной лист не заверен собственноручно подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Все подписи на соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно.
22.	Подписной лист не заверен собственноручно подписью кандидата (уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов)	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными
23.	Подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, недостоверна	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Эти нарушения имеют место в случае, когда экспертом выявляется подпись, выполненная от имени лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, или кандидата, или уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, иным лицом. Все подписи на соответствующем подписном листе признаются недействительными на основании заключения эксперта.
24.	Подпись кандидата недостоверна
25.	Подпись уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, недостоверна
26.	Подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Исходя из указанных в подписном листе сведений о годе либо дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.
27.	Подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, признанным судом недееспособным	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	На основании официального ответа уполномоченного органа.
28.	Дата заверения подписного листа в графе "Кандидат" ("Уполномоченный представитель избирательного объединения") не указана	пп. "з" п. 6. 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Все подписи на соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно.
29.	Дата заверения подписного листа в графе "Кандидат" ("Уполномоченный представитель избирательного объединения") и подпись в этой же графе выполнены разными лицами	пп. "з" п. 6. 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Все подписи на соответствующем подписном листе признаются недействительными на основании заключения эксперта.
30.	В сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные данным лицом	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	В случае если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признается недействительными соответствующие подписи. Вместе с тем к определению наличия исправления, особенно в дате внесения подписи, целесообразно привлекать эксперта, в этом случае подписи признаются недействительными на основании его заключения. Помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений, не могут служить основанием для признания подписей избирателей недействительными.
31.	В дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные данным лицом	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными
32.	В дате внесения подписи кандидатом (уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов) имеются исправления, специально не оговоренные кандидатом (уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов)	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными
33.	Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно (при достаточности данных в подписном листе для принятия такого решения) либо на основании официального ответа уполномоченного органа. Указанный в подписном листе адрес места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства.
34.	Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, не соответствуют действительности	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	При наличии официальной информации подразделения по вопросам миграции МВД России, либо на основании заключения эксперта.
35.	Записи в графе "Подписной лист удостоверяю:" (сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, подпись и дата внесения подписи) выполнены не одним и тем же лицом	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	На основании заключения эксперта.
36.	Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, внесены нерукописным способом или карандашом	пп. "з" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Проверяющим самостоятельно признаются недействительными соответствующие подписи. В случае если данные внесены в подписной лист путем копирования рукописных записей с помощью технических средств, то подписи признаются недействительными при наличии заключения эксперта.
37.	Форма подписного листа не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"	пп. "и" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	Федеральным законом установлены единые формы подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, списков кандидатов на выборах всех уровней, установлен единый порядок заполнения и заверения подписных листов. Проверяющим самостоятельно признаются недействительными все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением установленной формы, в том числе требований о внесении сведений о кандидате, о списке кандидатов. Неточное указание в подписном листе наименования должности выборного должностного лица, наименования представительного органа муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования, не может служить основанием для признания подписей избирателей, участников референдума недействительными.
38.	У кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, и в подписной лист не внесены сведения о судимости этого кандидата	пп. "и" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными
39.	Кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, и в подписной лист не внесены сведения об этом	пп. "и" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными
40.	Если кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, или кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, сведения об этом не указаны в подписном листе. В случае сбора подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов, в составе которого выдвинут такой кандидат, в подписном листе не указана информация о том, что данным избирательным объединением выдвинут кандидат (кандидаты), выполняющий (выполняющие) функции иностранного агента, и (или) кандидат (кандидаты), аффилированный (аффилированные) с выполняющим функции иностранного агента лицом	пп. "и" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными
41.	Подписной лист изготовлен не за счет средств соответствующего избирательного фонда	пп. "и" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными	При отсутствии документов, подтверждающих изготовление подписного листа за счет средств соответствующего избирательного фонда.
42.	Подпись в поддержку списка кандидатов выполнена лицом, место жительства которого расположено вне пределов соответствующего муниципального образования	пп. "к" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись, исходя из указанного в подписном листе адреса места жительства избирателя.
43.	Подпись в поддержку кандидата выполнена лицом, место жительства которого расположено вне пределов избирательного округа, в котором выдвинут кандидат	пп. "к" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной
44.	В сборе подписи участвовали органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления организаций независимо от формы собственности, учреждения, члены комиссий с правом решающего голоса	пп. "к" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Соответствующая подпись признается проверяющим недействительной на основании официальных документов соответствующих органов.
45.	В процессе сбора подписи имело место принуждение избирателей	пп. "к" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной
46.	Подпись собрана на рабочем месте, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи	пп. "к" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной
47.	Сведения об избирателях (год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), паспортные данные, адрес места жительства) внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист	пп. "л" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	В случае если данные внесены иным лицом, подпись признается недействительной. По этому же основанию недействительными признаются подписи избирателей, сведения о которых внесены одним лицом, но не лицом, осуществлявшим сбор подписей (используется образец его почерка из заверительной записи подписного листа). Соответствующая подпись признается недействительной на основании заключения эксперта.
48.	Подпись избирателя внесена в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов	пп. "н" п. 6 4 ст. 38	Подпись признается недействительной	Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись либо все подписи избирателей на листе (в случае, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения). Отсутствие хронологии в датах внесения подписей избирателями внутри одного подписного листа основанием для признания подписей недействительными не является.
49.	Заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов	пп. "о" п. 6 4 ст. 38	Все подписи в подписном листе признаются недействительными