Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 сентября 2019 г. N Ф08-8100/19 по делу N А63-25583/2018

г. Краснодар

18 сентября 2019 г.

Дело N А63-25583/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Коржинек Е.Л. и Садовникова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой Е.М., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737) - Масленцева И.С. (доверенность от 09.01.2019), от третьего лица - государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края" - Мироненко С.В. (доверенность от 23.07.2019), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "КлассМедика" (ИНН 2623027075, ОГРН 1162651058866), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.04.2019 (судья Гладских Н.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Цигельников И.А.) по делу N А63-25583/2018, установил следующее.

ООО "КлассМедика" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным решение управления от 25.09.2018 по заявлению 26/133/011/2018-27976 об отказе в регистрации договора аренды от 18.05.2018 N 5/А/18 нежилого помещения N 44 общей площадью 41,1 кв. м, входящего в состав здания Центра трансферта технологий Корпус фармацевтики (позиция 2 по ГП) ИНОН 040126252218, кадастровый (или условный) номер 26:11:020149:129, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, г. Михайловск, ул. Привокзальная, 3 (далее - нежилое помещение); обязать управление осуществить государственную регистрацию права договора аренды от 18.05.2018 N 5/А/18 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования; далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП СК "Корпорация развития Ставропольского края".

Решением от 23.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.07.2019, заявленные требования удовлетворены. Суды указали, что заявитель представил на государственную регистрацию необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения у регистрирующего органа не имелось.

В кассационной жалобе управление просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Для осуществления учетно-регистрационных действий заявителю необходимо было представить заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества с приложением технического плана; представленный с заявлением о предоставлении дополнительных документов технический план от 21.09.2018 поступил с ненадлежащим заявлением в управление, а не в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

В силу статьи 286 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения.

Из материалов дела видно и судами установлено, что ГУП СК "Корпорация развития Ставропольского края" (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды нежилых помещений от 18.05.2018 N 5/А/18.

Во исполнение условий указанного договора арендодатель по акту приема-передачи от 18.05.2018 передал арендатору во временное владение и пользование недвижимое имущество - нежилое помещение.

13 июня 2018 года общество обратилось с заявлением и необходимыми документами в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" для государственной регистрации договора аренды от 18.05.2018 N 5/А/18 нежилого помещения в нежилом здании с кадастровым номером 26:11:020149:129.

26 июня 2018 года в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию договора аренды от 18.05.2018 N 5/А/18, направил в адрес заявителя соответствующее уведомление N 26/133/011/2018-27976 для представления заявителем дополнительных документов, в том числе заявления об учете части помещений площадью 41,1 кв. м с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 14 Закона N 218-ФЗ.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету по заявлению от 13.06.2018 N 26/133/011/2018-27976 в соответствии с частями 2 и 3 статьи 26 Закона N 218-ФЗ приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Срок приостановки указан не более чем до 25.09.2018.

Заявитель 30.07.2018 сдал документы в управление, также заявитель 21.09.2018 сдал дополнительные документы в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе".

Сообщением от 25.09.2018 N 26/133/011/2018-27976 регистрационный орган отказал обществу в государственной регистрации договора аренды по причине не предоставления заявителем заявления об учете части помещений площадью 41,1 кв. м, а также на основании статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Считая отказ от 25.09.2018 N 26/133/011/2018-27976 в государственной регистрации договора незаконным, общество обратилось в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные указанным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрен перечень действий, которые осуществляет регистрирующий орган при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, одним из которых является уведомление заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 указанного Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В статье 44 Закона N 218-ФЗ установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

Согласно части 5 названной статьи, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в ЕГРН, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, суды установили, что в ЕГРН имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения о передаваемой в аренду части помещения. Представленные на регистрацию с договором документы, являющиеся приложением к договору, позволяли идентифицировать передаваемые помещения, предмет аренды согласован сторонами, разногласий относительно местоположения, границ и площади нежилых помещений между сторонами договора не имелось.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Иные доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов, по существу направлены на переоценку доказательств, которые оценены судами с соблюдением норм главы 7 Кодекса.

Основания для изменения или отмены решения и постановления по доводам жалобы отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.04.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 по делу N А63-25583/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

Е.Л. Коржинек А.В. Садовникова