Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 сентября 2019 г. N Ф08-7822/19 по делу N А32-32093/2017

г. Краснодар

24 сентября 2019 г.

Дело N А32-32093/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Рябич А.М. (доверенность от 24.12.2018), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Сочи Голд" (ИНН 2320192425, ОГРН 1112366005091), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2019 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 (судьи Величко М.Г., Баранова Ю.И., Еремина О.А.) по делу N А32-32093/2017, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Сочи Голд" (далее - общество) о взыскании 3 018 541 рубля 21 копейки долга по договору аренды от 11.02.2011 N 0000002319 и 263 379 рублей 95 копеек пеней с 12.04.2016 по 30.09.2017 (уточненные требования). Делу присвоен номер А32-32093/2017.

Департамент обратился в арбитражный суд с иском к обществу о взыскании 1 392 335 рублей 34 копеек долга по договору аренды от 11.02.2011 N 0000002320 с 01.04.2016 по 30.09.2017 и 123 296 рублей 40 копеек пеней с 12.04.2016 по 30.09.2017 (уточненные требования). Делу присвоен номер N А32-32095/2017.

Дела N А32-32093/2017 и А32-32095/2017 объединены с присвоением объединенному делу номера А32-32093/2017.

Решением от 15.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.07.2019, с общества в пользу департамента взыскано 13 345 рублей 43 копейки пеней по договору от 11.02.2011 N 0000002319 и 8371 рубль 87 копеек неустойки по договору от 11.02.2011 N 0000002320, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано; распределены расходы по уплате государственной пошлины. Суды пришли к выводу о необходимости применения при расчете платы за пользование участком ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка ограниченного в обороте. Договоры аренды заключены в отношении земельных участков, образованных из участка, на который переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования. Судебные инстанции также учитывали кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 27.12.2016. Общество оплатило долг по арендной плате, рассчитанный исходя из ставки 1,5% от кадастровой стоимости, однако внесло арендную плату несвоевременно, в связи с чем суды взыскали с него неустойку пропорционально допущенному нарушению.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению заявителя, суды сделали ошибочный вывод о нахождении спорного земельного участка во второй зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта. Общество не представило доказательства, подтверждающие факт заключения договоров от 11.02.2011 N 0000002319 и 0000002320 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Данные обстоятельства служат основанием для применения при расчете платы за пользование участком ставки в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, приказом департамента от 06.03.2007 N 8-з прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУП Краснодарского края "Октябрьский" (далее - предприятие) на земельные участки, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205008:0015, расположенный по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, пос. Новагинка, в районе пересечения ул. Пластунской и ул. Конституции СССР, участок N 42.

6 марта 2007 года департамент (арендодатель) и предприятие (арендатор) заключили договор N 0000001760 аренды земельного участка (кадастровый номер 23:49:0205008:0015) площадью 21 052 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, пос. Новагинка, в районе пересечения ул. Пластунской и ул. Конституции СССР, участок N 42. Вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Согласно пункту 7.2 договора участок предоставлен на 49 лет до 6 марта 2056 года.

7 августа 2007 года предприятие (арендатор) и ООО "Юка" (новый арендатор) заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 06.03.2007 N 0000001760 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205008:0015.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.01.2009 N 22/1/г для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения изъят путем прекращения права аренды ООО "Юка" земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 7075 кв. м (кадастровый номер 23:49:0205008:17), образованный в результате раздела участка площадью 21 052 кв. м с кадастровым номером 23:49:0205008:0015.

Ввиду раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205008:0015 в аренде ООО "Юка" остался земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205008:18.

В связи с изданием приказа департамента от 20.01.2011 N 08-з осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205008:18, в результате которого образованы четыре земельных участка с кадастровыми номерами 23:49:0205008:1004 (площадью 2988 кв. м), 23:49:0205008:1002 (площадью 7 тыс. кв. м), 23:49:0205008:1003 (площадью 2989 кв. м), 23:49:0205008:1005 (площадью 1 тыс. кв. м).

На основании приказа департамента от 11.02.2011 N 33-з "О заключении договоров аренды земельных участков государственной собственности Краснодарского края" департамент (арендодатель) и ООО "Юка" (арендатор) заключили договоры от 11.02.2011 N 0000002319 и 0000002320 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0205008:1002 и 23:49:0205008:1003, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Центральный, Хостинский, п. Новагинка, в районе пересечения ул. Пластунская и ул. Конституции СССР, участок N 42.

Договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

По договорам от 11.07.2011 обществу перешли права и обязанности арендатора по договорам аренды от 11.02.2011 N 0000002319 и 0000002320.

Согласно выпискам из ЕГРН от 06.07.2017 N 23/001/071/2017-11341 и 23/001/071/2017-11336 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0205008:1002 и 23:49:0205008:1003 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края (записи регистрации от 28.01.2011 N 23-23-50/003/2011-101и 23-23-50/003/2011-102).

Департамент, полагая, что общество ненадлежащим образом исполнило принятые на себя по договорам обязательства, обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 309, 310 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку спорные земельные участки относятся к публичной собственности, арендная плата по договорам, заключенным с ответчиком, носит регулируемый характер. При этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий договоров аренды без внесения в их текст подобных изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2007 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах полутора процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с названным пунктом статьи 3 Закона N 137-ФЗ, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Аналогичные условия определения размера арендной платы закреплены в пункте 3.4.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121.

Суды установили, что договоры от 11.02.2011 N 0000002319 и 0000002320 заключены в отношении земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205008:0015, в отношении которого переоформлено в установленном порядке право постоянного (бессрочного) пользования. Данные договоры являются результатом изменения договора от 06.03.2007 N 0000001760. Общество в связи с совершением перенайма является стороной договора, заключенного в 2007 году и измененного ввиду частичного изъятия и раздела исходного участка. Способ оформления названных изменений (путем заключения новых договоров) сути правоотношений не меняет, что следует из пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0205008:1002 и 23:49:0205008:1003 находятся в границах курорта федерального значения, поэтому ограничены в обороте (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса).

Выводы судебных инстанций о порядке определения размера платы за использование спорных земельных участков соответствуют статье 39.7 Земельного кодекса и постановлению N 121.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что общество в полном объеме внесло плату за пользование участками, рассчитанную с применением ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости участков, суды сделали верный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования департамента о взыскании основного долга. Выявив несвоевременное внесение арендатором платы за пользование спорными участками, суды признали подлежащим удовлетворению требование департамента о взыскании пеней в части 13 345 рублей 43 копеек по договору N 0000002319 и 8371 рубля 87 копеек - по договору N 0000002320.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по делу N А32-32093/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов