Разъяснения Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 6 мая 2023 г. "Об особенностях оформления трудовых отношений на отдельных (освобожденных) территориях, временно находившихся под контролем Украины"

В связи с принятием Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 3 мая 2023 года N 30-2 "Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики" (далее - Постановление N 30-2), Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики информирует следующее.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (далее - ФКЗ N 5) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В Донецкой Народной Республике в связи с освобождением территорий, ранее временно находившихся под контролем Украины и необходимостью урегулирования вопросов прекращения трудовых отношений граждан, проживающих на таких территориях с работодателями, зарегистрированными в Украине, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующем на освобожденных территориях ранее и оформления трудовых отношений у работодателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики был принят Указ Главы Донецкой Народной Республики от 21 июля 2022 года N 391 "Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, временно находившихся под контролем Украины" (далее - Указ N 391).

В соответствии с частью 5 статьи 14 ФКЗ N 5 до 1 января 2026 года трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2571 "Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Особенности N 2571).

Пунктом 16 Особенностей N 2571 определено, что в случае невозможности прекращения работниками трудовых отношений с работодателями на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области датой прекращения трудовых отношений признается дата, определяемая высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по месту жительства работника либо по месту осуществления им трудовой деятельности.

Запись о прекращении трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы в трудовую книжку работника вносит орган местного самоуправления или работодатель по новому месту работы в соответствии с решением высшего исполнительного органа Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Постановление N 30-2, принятое на основании пункта 16 Особенностей N 2571, содержит нормы аналогичные нормам Указа N 391, т.е. механизм документального оформления прекращения трудовых отношений работников с освобожденных территорий, раннее действовавший в Республике, сохранен.

С 4 мая 2023 года - дня вступления в силу Постановления N 30-2, Указ N 391 не применяется.

Согласно Постановлению N 30-2, в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 г., в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 г., датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Такие работники, в случае отсутствия в их трудовых книжках записи об увольнении с последнего места работы (у украинского работодателя), принимаются на работу к работодателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации без указанной записи в трудовой книжке.

Запись в трудовую книжку работника о прекращении трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы вносит работодатель по новому месту работы на основании соответствующего указа Главы Донецкой Народной Республики о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации.

Обращаем внимание!

В Донецкой Народной Республике включение населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации осуществляется на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 3 марта 2022 года N 45 (далее - Указ N 45) и внесения в него соответствующих изменений по мере освобождения населенных пунктов Донецкой Народной Республики. Местные администрации создаются отдельными Указами Главы Донецкой Народной Республики.

Основанием внесения в трудовую книжку записи о прекращении трудовых отношений в разных случаях являются:

- Указ Главы Донецкой Народной Республики о создании местной администрации;

- для населенных пунктов, содержащихся в Указе N 45 до внесения в него изменений, - Указ Главы Донецкой Народной Республики от 3 марта 2022 года N 45;

- для населенных пунктов, включенных в Указ N 45 в последующем, - соответствующий Указ Главы Донецкой Народной Республики о внесении изменений в Указ N 45.

Обращаем внимание!

В случае издания Главой Донецкой Народной Республики указов как о включении освобожденного населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, так и о создании в последующем местной администрации такого населенного пункта, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания первого указа, который и является основанием для внесения соответствующей записи в трудовую книжку.

В трудовую книжку работника вносится запись о прекращении трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы, а не об увольнении с работы.

Внесенная в трудовую книжку запись о прекращении трудовых отношений заверяется печатью работодателя (в порядке, установленном у конкретного работодателя).

Надлежащим образом оформленная трудовая книжка служит основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже (общем и специальном) работника.

Постановлением N 30-2 также предусмотрено, что его положения не распространяются на лиц, профессиональная служебная деятельность которых регулируется специальными законами (государственные служащие и др.).