Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 октября 2019 г. N Ф08-8009/19 по делу N А53-39961/2018

г. Краснодар

02 октября 2019 г.

Дело N А53-39961/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Рассказова О.Л. и Фефеловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тедеевой В.Ф., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференц-связи, от истца (ответчика по встречному иску) - Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 6152000398, ОГРН 1026103305304) - Саркисовой С.Л. (доверенность от 18.01.2019), ответчика (истца по встречному иску) - общества с ограниченной ответственностью "Семигор" (ИНН 6165182120, ОГРН 1136165003864) - Сязиной Ю.А. (доверенность от 11.02.2019), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Гарант" - Сязиной Ю.А. (доверенность от 27.03.2019), в отсутствие третьего лица - индивидуального Еременко Евгения Геннадьевича, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2019 (судья Палий Ю.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 (судьи Глазунова И.Н., Илюшин Р.Р., Нарышкина Н.В.) по делу N А53-39961/2018, установил следующее.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Семигор" (далее - общество) об изъятии объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 1238,4 кв. м, степенью готовности 9%, кадастровый номер 61:44:0050506:58, инвентарный номер 193/8, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 152 (далее - спорный объект), путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость объекта по результатам судебной экспертизы.

Общество обратилось со встречным иском к департаменту о признании незаконным уклонения от заключения договора и о возложении обязанности по направлению обществу проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050506:45, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 152, для завершения строительства административного здания с помещениями многофункционального назначения и автостоянки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Еременко Е.Г. и ООО "Гарант".

Решением суда от 08.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.06.2019, в удовлетворении иска департамента отказано, производство по делу в части встречных исковых требований общества прекращено, в связи с отказом от иска.

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Заявитель жалобы указывает на то, что суды сделали необоснованный вывод о продлении срока договора аренды.

В отзыве на жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050506:45, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 152 предоставлен обществу на основании договора аренды от 31.12.2013 N 35118 для строительства административного здания с помещениями многофункционального назначения и автостоянки, сроком до 31.12.2014.

28 октября 2014 года в департамент поступило заявление общества о продлении срока договора аренды от 31.12.2013 N 35118.

6 июля 2015 года без проведения торгов, на основании заявления общества от 28.10.2018 и статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) стороны заключили новый договор аренды земельного участка с целью использования земельного участка в целях завершения строительства административного здания с помещениями многофункционального назначения и автостоянки, сроком с даты регистрации договора (24.07.2015) до 10.06.2018.

Пунктом 8.8 договора аренды от 06.07.2015 установлено, что с момента регистрации договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор аренды от 31.12.2013 утрачивает силу.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 19.02.2018 степень готовности объекта незавершенного строительства расположенного на вышеуказанном земельном участке составила 9%.

12 ноября 2010 года право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано за обществом.

Департамент полагая, что принадлежащий обществу объект незавершенного строительства подлежит изъятию у последнего путем продажи с публичных торгов на основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), обратился в суд с иском.

Статья 239.1 Гражданского кодекса устанавливает основания для отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, в частности: если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (пункт 1).

Пункт 6 названной статьи предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в Кодекс Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Кодекса не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного Закона.

Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий Закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых названной статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Кодекса не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса следует, что в срок не более чем 30-ти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка; осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке незавершенных строений договор аренды этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к правильным выводам о том, что положения статьи 239.1 Кодекса не подлежат применению к спорным отношениям, поскольку в случае своевременного принятия департаментом решения по заявлению общества о предоставлении земельного участка в аренду в 2014 году дата заключения договора была бы иная, учитывая, что именно это обстоятельство обусловило распространение действия договора аренды земельного участка от 06.07.2015 (пункт 8.8 договора); арендные правоотношения между истцом и обществом в отношении земельного участка по договору от 06.07.2015 фактически имели место в 2014 году.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций и по существу направлены на переоценку доказательств, которые суд оценил с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно отказали департаменту в удовлетворении требований.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств. Основания для отмены или изменения решения и постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу N А53-39961/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

О.Л. Рассказов И.И. Фефелова