Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 октября 2019 г. N Ф08-8565/19 по делу N А32-33076/2018

г. Краснодар

08 октября 2019 г.

Дело N А32-33076/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Петецкой И.В. (доверенность от 11.01.2019), в отсутствии заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Артэль" (ИНН 2315186360, ОГРН 1142315001234), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2019 (судья Лукки А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 (судьи Ефимова О.Ю., Ильина М.В., Соловьева М.В.) по делу N А32-33076/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Артэль" (далее - ООО "Артэль", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании неправомерными действий таможни, выраженных в нарушении срока рассмотрения обращения о внесении изменений в декларацию на товары (далее - ДТ) N 10317090/020318/0004672, поданного 21.03.2018 в 17:18:26 по электронным каналам связи; а также о признании неправомерными действий, выраженных в отказе в удовлетворении обращения декларанта от 07.05.2018 (исх. N 24) о внесении изменений в ДТ N 10317090/020318/0004672.

Решением от 20.05.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.07.2019, суд удовлетворил заявленные требования. Судебные акты мотивированы тем, что обращение общества получено таможенным органом и рассмотрено таможенным органом с нарушением срока рассмотрения обращения заявителя, а также срока внесения изменений в сведения, указанные в спорной ДТ.

В кассационной жалобе таможня просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению таможенного органа, суды дали неверную оценку фактическим обстоятельствам, имеющим значение для принятия правильных судебных актов по данному делу. В связи с допущенной декларантом технической ошибкой, сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорной ДТ, подлежали изменению в соответствии со сведениями, содержащимися в транспортном счете от 12.02.2018 N 0002194746. По результатам рассмотрения представленного декларантом по запросу таможенного органа комплекта дополнительных документов, 13.05.2018 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, согласно которому подлежали изменению графы N 45 - 47, 12, "В" ДТ N 10317090/020318/0004672, общая сумма, подлежащая взысканию по КДТ, составила 10553 рубля 27 копеек, решение направлено декларанту 14.05.2018.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя таможенного органа, проверив законность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение заключенного компанией "Shanghai Asianen Export And Import Co. Ltd" (Китайская Народная Республика) и ООО "Артэль" контракта от 28.04.2015 N 4 на территорию Российской Федерации на условиях поставки "FOB Шанхай" ввезены товары, задекларированные обществом по ДТ N 10317090/020318/0004672.

Должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни 03.03.2018 в ходе проверки ДТ N 10317090/020318/0004672 в связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, принято решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой у ООО "Артэль" запрошены документы, подтверждающие согласование сторонами сведений о тарифах за перевозку товаров, счет за фрахт и другие сведения и документы по таможенной стоимости товара. Срок представления дополнительных документов, сведений и пояснений установлен до 30.04.2018. Выпуск товаров разрешен 06.03.2018 при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Судебные инстанции установили, что 21.03.2018 ООО "Артэль" направило обращение от 20.03.2018 N 13 и документы в Новороссийский западный таможенный пост таможни через делопроизводителя таможенного поста, а также 21.03.2018 в 17:18:26 с использованием информационных систем, в котором указало, что заявленный при декларировании счет за расходы по доставке товаров от 20.02.2018 N 0002200180 относится к иной партии товара, оформленной в Новороссийской таможне по ДТ N 10317090/200318/0006453. Ввиду выявленной ошибки декларант обратился в таможенный орган за разрешением внести изменения в ДТ N 10317090/020318/0004672 в связи с изменением величины транспортных расходов.

Письмом от 09.04.2018 N 14-30/11017, полученным декларантом 05.05.2018, таможня отказала декларанту во внесении изменений в ДТ, указав, что приложенная КДТ заполнена ненадлежащим образом, а именно в графе 44 КДТ N 10317090/020318/0004672 (по товарам 1 - 3) к изменяемому документу с кодом 04031 внесен признак 1, не предусмотренный для указания при внесении изменений и (или) дополнений после выпуска товаров.

07 мая 2018 года общество повторно обратилось в таможню с просьбой о внесении изменений в ДТ N 10317090/020318/0004672 (письмо N 24).

Письмом от 05.2018 N 36-26/2037 таможня сообщила обществу о невозможности внесения изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, со ссылкой на пункт 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.203 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии". Из указанного письма следует, что 13.05.2018 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, и 17.05.2018 внесены соответствующие изменения в сведения, указанные в ДТ N 10317090/020318/0004672.

Полагая, что обращение о внесении изменений в спорную ДТ рассмотрено таможней с нарушением срока, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Внесение изменений в ДТ осуществляется на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок N 289).

В силу пункта 12 Порядка N 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем названного пункта. К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости - также ДТС и ее электронная копия (пункт 14 Порядка N 289).

Согласно пункту 16 Порядка N 289 при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения либо предусмотренных Порядком документов таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа. Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государства-участника в установленный законодательством этого государства срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (пункт 18 Порядка N 289).

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка N 289).

Судебные инстанции установили, что в данном случае, декларант обратился с заявлением о внесении изменений в установленный таможенным органом срок для представления дополнительных документов, сведений и пояснений при оформлении ДТ N 10317090/020318/0004672 до 30.04.2018 и в целях устранения выявленных таможенным органом недостатков при декларировании товара. Согласно протоколу обмена сообщениями в информационной системе электронного обмена документами (т. 1 л. д. 10 - 11) обращение общества о внесении изменений в ДТ размещено в информационной системе 21.03.2018. Общество представило сведения и заявление о внесении изменений в целях завершения проверки ДТ до истечения срока завершения проверки по ДТ, в связи с чем полагало, что при представлении ненадлежащей информации имело в установленный таможней срок представить дополнительные сведения и устранить выявленные таможней недостатки. Общество также полагало, что поскольку проверка по ДТ не завершена, обмен информации осуществляется с использованием информационной системы электронного обмена документами, поэтому результаты рассмотрения заявления о внесении изменений подлежали передаче с использованием информационной системы. Согласно протоколу обмена сообщениями технически в программном средстве отказано во внесении изменений в ДТ 14.05.2018 по истечении 30 дней с момента размещения обществом обращения о внесении изменений, что исключило возможность внесения изменений в ДТ непосредственно по заявлению общества. Изменения внесены таможенным органом самостоятельно.

Доказательства обратного таможенный орган не представил.

Судебные инстанции исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, установив, что, в данном случае, таможня нарушила срок рассмотрения обращения общества, а также срок внесения изменений в сведения по ДТ N 10317090/020318/0004672, сделали правильный вывод об обоснованности заявленных обществом требований.

Доводы таможни были предметом исследования судебных инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в кассационной жалобе доводы таможенного органа выводы судебных инстанций не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по делу N А32-33076/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных